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云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法出臺 每年評選15個

2018年11月21日 16:20   來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月21日訊日前,云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法(試行)。據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道(微信號:cewenhua)了解,該《辦法》規(guī)定,從2018年開始至2020年,每年評選1次,全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象?荚u內(nèi)容包含:特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7個方面?己嗽u選分為實地考評、第三方評估、綜合評價3種。評選指標以定量為主,定性評價為輔,采取打分制進行云南省示范特色小鎮(zhèn)評選,依據(jù)得分排序確定獎補名單。每個州、市申請獎補的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過8個。每年評選出15個云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補建議名單。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫” 

  以下為《通知》和《辦法》全文。 

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法(試行)的通知 

  各州、市、縣、區(qū)人民政府,省直各委、辦、廳、局: 

  《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 

  云南省人民政府辦公廳 

  2018年10月19日 

《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法(試行)》 

  按照《國家發(fā)展和改革委員會 國土資源部 環(huán)境保護部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》(發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號)和全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會精神,結(jié)合我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進的實際情況,為充分調(diào)動全省各地積極性,鼓勵先進、鞭策后進,充分發(fā)揮示范特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動作用,制定本辦法。 

  一、評選原則 

 。ㄒ唬┕_公正 

  將評選辦法公開、評選程序公開、評選結(jié)果公開,接受全社會監(jiān)督。 

 。ǘ┎桓闫胶 

  充分體現(xiàn)“大干大支持,不干不支持”的政策導向,不按行政區(qū)劃平均分配名額。 

 。ㄈ┩怀鲋攸c 

  將特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素作為評選考核的重點內(nèi)容。 

 。ㄋ模┒繛橹 

  評選指標以定量為主,定性評價為輔,采取打分制進行云南省示范特色小鎮(zhèn)評選,依據(jù)得分排序確定獎補名單。 

 。ㄎ澹┳⒅貙嵭 

  2018年、2019年注重考核創(chuàng)建過程中投入類和階段性成效,2020年注重考核產(chǎn)出效益類成效。 

  二、評選期和評選對象 

  從2018年開始至2020年,每年評選1次,全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象。 

  三、考評內(nèi)容 

  (一)堅守“四條底線” 

  堅守“不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田、不通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)”4條底線。 

  (二)聚焦“7大要素” 

  1.特色。圍繞我省多樣的民族文化、眾多的古城古鎮(zhèn)、優(yōu)美的自然風光、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素,打造在全國乃至世界范圍內(nèi)獨一無二、不可復制的特色,形成具有國際國內(nèi)影響力的品牌效應。 

  2.產(chǎn)業(yè)。聚焦8大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”,細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài),促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展,人民群眾增收致富。 

  3.生態(tài)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,科學布局特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,打造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美,把云南建設(shè)成為中國最美麗省份。 

  4.易達。具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件,對外交通便捷,內(nèi)部交通順暢,方便游客和產(chǎn)品進出。 

  5.宜居。配套完善供排水、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施,擁有良好的居住環(huán)境,滿足當?shù)鼐用窈陀慰偷囊司有枨蟆?nbsp;

  6.智慧。接入“一部手機游云南”平臺,實現(xiàn)免費公共WIFI全覆蓋,提供智能化管理服務。 

  7.成網(wǎng)。與周邊特色小鎮(zhèn)、周邊城鎮(zhèn)村莊、周邊景區(qū)景點形成有機聯(lián)系、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的格局。 

 。ㄈ┮(guī)劃質(zhì)量 

  高起點、高標準、高質(zhì)量進行規(guī)劃設(shè)計,并嚴格按照規(guī)劃實施。 

 。ㄋ模┩顿Y主體 

  特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)和運營管理主體,有打造經(jīng)典之作、傳世之作的情懷,有先進的規(guī)劃建設(shè)管理理念,有與特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模相匹配的資金實力和投融資實力,以及有推動特色小鎮(zhèn)建成后高效運營管理的能力。 

  (五)形象進度 

  特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)進度、已完成投資、建筑風貌、生態(tài)建設(shè),以及配套設(shè)施建設(shè)等總體形象進度。 

 。┤〉贸尚 

  特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)旅游收入、接待游客、企業(yè)主營業(yè)務收入、帶動就業(yè)、引入龍頭企業(yè)等成效。 

 。ㄆ撸┲菘h重視 

  特色小鎮(zhèn)所在地的州、市、縣、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導重視創(chuàng)建工作,親自部署安排、親自協(xié)調(diào)推進,親自帶隊招商引資等。 

  (八)加分項 

  對以云南世居少數(shù)民族,尤其是人口較少民族和“直過民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予適當加分傾斜。 

 。ň牛┮黄狈駴Q項 

  出現(xiàn)以下情況之一的,一票否決。 

  1.觸碰生態(tài)紅線; 

  2.占用永久基本農(nóng)田; 

  3.通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建; 

  4.房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%; 

  5.違規(guī)使用財政資金; 

  6.評選年度內(nèi)發(fā)生重大負面事件; 

  7.未按照已批復的特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃進行創(chuàng)建,或與有關(guān)上位規(guī)劃存在重大沖突。 

  四、評選程序 

 。ㄒ唬┳圆樽栽u 

  特色小鎮(zhèn)所在地的縣、市、區(qū)人民政府根據(jù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實際情況,開展自查自評,形成特色小鎮(zhèn)自查自評報告上報州、市人民政府。 

  (二)自愿申請 

  特色小鎮(zhèn)所在地的州、市根據(jù)縣、市、區(qū)提交的自查自評報告,采取書面審查和實地查看等多種方式,對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況進行初審把關(guān),組織開展本地特色小鎮(zhèn)初選工作,并自愿向省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室提出書面獎補申請。每個州、市申請獎補的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過8個。 

 。ㄈ┛己嗽u選 

  1.實地考評。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)專家,對州、市提出申請獎補的特色小鎮(zhèn),通過實地查看臺賬資料、實地查看項目建設(shè)形象進度和成效等,逐一進行實地考評。 

  2.第三方評估。委托第三方評估機構(gòu)對照評選內(nèi)容和評選指標,對州、市提出申請獎補的特色小鎮(zhèn),逐一進行獨立評估,評估結(jié)束后形成第三方評估報告,提交省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。 

  3.綜合評價。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)專家,結(jié)合各縣、市、區(qū)提交的自查自評報告,州、市提出的書面獎補申請,第三方評估報告,實地考評情況,進行綜合考核評價,按照得分高低,每年評選出15個云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補建議名單,上報省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組。 

  (四)審定發(fā)布 

  云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補建議名單,經(jīng)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組審定后予以公開發(fā)布。 

  五、結(jié)果運用 

  省財政給予每個特色小鎮(zhèn)1.5億元以獎代補資金支持,項目建成后,授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽稱號。 

  六、工作要求 

 。ㄒ唬┟鞔_工作責任 

  省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室具體負責全省示范特色小鎮(zhèn)評選日常組織工作。領(lǐng)導小組成員單位應加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同完成好評選工作。各州、市、縣、區(qū)要高度重視評選工作,積極主動完成本地自查自評、初審把關(guān)、申請申報等工作,配合做好第三方評估、實地考評等工作。 

  (二)提供數(shù)據(jù)材料 

  各州、市、縣、區(qū)有關(guān)部門要按照評選指標要求,全力配合提供需要的相應證明材料和數(shù)據(jù)材料。存在材料和數(shù)據(jù)造假行為的,一經(jīng)查實,將直接淘汰出評選名單。 

 。ㄈ﹪栏窨荚u紀律 

  各地各部門有關(guān)工作人員在評選工作過程中不得利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職,工作出現(xiàn)重大失誤的,將依照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。 

  本辦法由省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。 

  附件:云南省示范特色小鎮(zhèn)綜合評分表 

   

(責任編輯:李冬陽)

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