經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月26日訊 為健全文物合法流通交易體制機(jī)制,促進(jìn)文物市場活躍有序發(fā)展,國家文物局近日批復(fù)了江蘇省文物局上報(bào)的《文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡稱“實(shí)施辦法”)。該實(shí)施辦法明確,2019年1月起將在江蘇開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)工作。
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該實(shí)施辦法規(guī)定,江蘇省文物局總體協(xié)調(diào)實(shí)施江蘇省南京市、蘇州市文物流通領(lǐng)域試點(diǎn)工作,并開展南京市文物拍賣標(biāo)的審核備案工作。蘇州市文物局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施蘇州市文物購銷領(lǐng)域試點(diǎn)工作,選擇有條件的古玩城在試點(diǎn)期間授予文物商店資質(zhì),并開展蘇州市文物購銷標(biāo)的備案工作。南京博物院為南京市文物拍賣領(lǐng)域文物登記單位,并負(fù)責(zé)建立文物登記交易管理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“系統(tǒng)”)。蘇州市文物鑒定評(píng)估服務(wù)中心為蘇州市文物購銷領(lǐng)域文物登記單位。兩單位具體開展文物登記工作。
以下為政策原文:
第一條 為積極穩(wěn)妥地探索開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)工作(以下簡稱試點(diǎn)工作),鼓勵(lì)民間合法收藏文物,促進(jìn)文物市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》,制定本辦法。
第二條 工商注冊(cè)地在南京市的文物拍賣企業(yè)的文物拍賣經(jīng)營行為,工商注冊(cè)地在蘇州市的文物商店的文物購銷經(jīng)營行為,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱文物流通領(lǐng)域登記交易制度,是指文物經(jīng)營主體自愿申報(bào)登記擬交易的文物標(biāo)的;文物登記單位鑒定申報(bào)登記的文物標(biāo)的是否屬于文物、是否可交易,并分類進(jìn)行登記;文物行政部門依據(jù)文物登記單位意見依法開展文物流通活動(dòng)全流程監(jiān)管;文物收藏者和社會(huì)公眾便利了解登記交易文物基本信息等系列工作機(jī)制。
第四條 國家文物局負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作方案,指導(dǎo)試點(diǎn)工作開展,保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi),檢查試點(diǎn)工作情況。
江蘇省文物局總體協(xié)調(diào)實(shí)施江蘇省南京市、蘇州市文物流通領(lǐng)域試點(diǎn)工作,并開展南京市文物拍賣標(biāo)的審核備案工作。蘇州市文物局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施蘇州市文物購銷領(lǐng)域試點(diǎn)工作,選擇有條件的古玩城在試點(diǎn)期間授予文物商店資質(zhì),并開展蘇州市文物購銷標(biāo)的備案工作。
南京博物院為南京市文物拍賣領(lǐng)域文物登記單位,并負(fù)責(zé)建立文物登記交易管理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“系統(tǒng)”)。蘇州市文物鑒定評(píng)估服務(wù)中心為蘇州市文物購銷領(lǐng)域文物登記單位。兩單位具體開展文物登記工作。
第五條 試點(diǎn)工作遵循依法實(shí)施、權(quán)責(zé)一致、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)的原則,通過探索構(gòu)建文物流通領(lǐng)域以登記交易為中心的管理與服務(wù)模式,完善民間收藏文物的流通機(jī)制。
第六條 工商注冊(cè)地為南京市的文物拍賣企業(yè),對(duì)擬拍賣文物標(biāo)的進(jìn)行初步鑒定后,通過系統(tǒng)提出文物拍賣標(biāo)的登記及審核申請(qǐng),提交申報(bào)信息。
南京博物院完成對(duì)申請(qǐng)主體和申報(bào)信息的形式審查后,與文物拍賣企業(yè)協(xié)商確定文物拍賣標(biāo)的實(shí)物鑒定時(shí)間和地點(diǎn)。
第七條 工商注冊(cè)地為蘇州市的文物商店,對(duì)擬銷售文物標(biāo)的進(jìn)行初步鑒定后,通過系統(tǒng)提出文物銷售標(biāo)的登記申請(qǐng),并提交申報(bào)信息。
蘇州市文物鑒定評(píng)估服務(wù)中心完成對(duì)申請(qǐng)主體和申報(bào)信息的形式審查后,與文物商店協(xié)商確定文物購銷標(biāo)的實(shí)物鑒定時(shí)間和地點(diǎn)。
第八條 文物經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)配合文物登記單位開展文物標(biāo)的實(shí)物鑒定工作。
文物登記單位開展文物標(biāo)的實(shí)物鑒定工作,每類別應(yīng)當(dāng)組織2名以上專業(yè)人員參加并共同開展鑒定、登記工作。
第九條 文物登記單位開展實(shí)物鑒定后,將文物標(biāo)的分為以下三類進(jìn)行登記:
。ㄒ唬┛山灰孜奈。指不在“禁止交易文物指導(dǎo)性目錄”、“中國被盜(丟失)文物信息發(fā)布平臺(tái)”、“外國被盜文物數(shù)據(jù)庫”、“被盜文物案件市場警示公告”范圍內(nèi)的文物。
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(三)非文物。指1949年(不含)以后生產(chǎn)、制作的一般性藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;1949年(不含)以后形成的一般性文獻(xiàn)資料和生產(chǎn)生活實(shí)物;1966年(不含)以后少數(shù)民族生產(chǎn)、制作的一般性藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、文獻(xiàn)資料和生產(chǎn)生活實(shí)物。
第十條 文物登記單位按照文物標(biāo)的登記分類,對(duì)企業(yè)申報(bào)的可交易文物和不可交易文物的信息進(jìn)行記錄,記錄信息內(nèi)容包括:經(jīng)營企業(yè)、委托人、名稱、年代、作者、類別、數(shù)量、尺寸、照片等。
第十一條 江蘇省文物局、蘇州市文物局和文物登記單位按各自權(quán)限對(duì)可交易文物、不可交易文物的登記分類和記錄信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第十二條 文物經(jīng)營主體可以在系統(tǒng)中提交申請(qǐng)承諾書后,查看本企業(yè)申報(bào)的可交易文物和不可交易文物的相關(guān)信息。
文物登記單位通過系統(tǒng)對(duì)本機(jī)構(gòu)登記的可交易文物的名稱、編號(hào)等基本信息進(jìn)行公示。
第十三條 江蘇省文物局于文物登記單位做出登記意見之日起10個(gè)工作日內(nèi),依法在系統(tǒng)中做出文物拍賣標(biāo)的審核批復(fù)。
文物拍賣企業(yè)需要場次批復(fù)文件的,可于文物拍賣會(huì)舉辦前,對(duì)已登記的可交易文物向江蘇省文物局提出申請(qǐng)。江蘇省文物局進(jìn)行形式審查后予以批復(fù)。
第十四條 文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi),在系統(tǒng)中填報(bào)文物拍賣記錄。
文物商店應(yīng)當(dāng)在銷售活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi),在系統(tǒng)中填報(bào)文物購銷記錄。
第十五條 登記活動(dòng)對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生具體影響。文物登記單位不接受文物經(jīng)營主體對(duì)文物標(biāo)的登記分類意見和文物記錄信息內(nèi)容提出的異議。
文物經(jīng)營主體對(duì)文物拍賣標(biāo)的審核備案、文物購銷標(biāo)的備案和文物經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管工作有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十六條 江蘇省文物局、蘇州市文物局依據(jù)文物經(jīng)營主體文物標(biāo)的登記申請(qǐng)情況、文物拍賣、購銷記錄備案情況和開展文物經(jīng)營活動(dòng)情況,對(duì)文物經(jīng)營主體的專業(yè)鑒定能力、誠信和守法經(jīng)營情況進(jìn)行評(píng)估,建立文物經(jīng)營主體紅黑名單。發(fā)現(xiàn)違法行為的,依法移交執(zhí)法部門調(diào)查處理。
第十七條 本辦法由江蘇省文物局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起生效。