為維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，加快旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，文化和旅游部印發(fā)了《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�！掇k法》通過(guò)推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，采用失信聯(lián)合懲戒的措施，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升游客的獲得感和幸福感。

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，特別是設(shè)立具有聯(lián)合懲戒力的“黑名單”制度，既能很好地抑制不誠(chéng)信行為、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，又有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，降低交易成本，讓誠(chéng)實(shí)守信的無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大的背景下，將山寨景點(diǎn)包裝成歷史文化遺產(chǎn)、打著低價(jià)游的幌子處處為游客挖坑、出游合同語(yǔ)焉不詳讓游客維權(quán)困難等旅游中的現(xiàn)實(shí)羈絆，嚴(yán)重?fù)p害游客利益，危害行業(yè)健康發(fā)展。因?yàn)槿狈��?quán)威、公開(kāi)的信用評(píng)價(jià)，縱然在出游前詳研攻略、精挑線上或線下旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立在零碎甚至廣告式評(píng)價(jià)資訊上的出游選擇，也常常無(wú)法讓游客跳過(guò)不法商家挖的陷阱。如果游客不能有效地對(duì)這類(lèi)建立在欺騙、欺詐上的行為投票，或者違法違規(guī)者換個(gè)“馬甲”就能重抄舊業(yè)，還將劣幣驅(qū)逐良幣，貽害當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)。

　　與之前的旅游行業(yè)管理辦法相比，《辦法》擴(kuò)大了“考評(píng)范圍”，明確了“懲處剛性”，將旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和提供在線旅游服務(wù)或產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者等旅游市場(chǎng)主體及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等統(tǒng)統(tǒng)納入信用評(píng)價(jià)范圍，并將失信者黑名單向社會(huì)公布。納入黑名單的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，將在參與評(píng)比表彰、政府采購(gòu)、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等方面受到限制。

　　此外，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部等26家部委在2018年5月聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，失信被執(zhí)行人將在進(jìn)入旅游市場(chǎng)、取得政府供應(yīng)土地、參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等諸多方面受到限制。同時(shí)，失信被執(zhí)行人將被限制高消費(fèi)，乘坐飛機(jī)、G字頭動(dòng)車(chē)組以及其子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等都將受限。

　　信用的剛性約束及價(jià)值導(dǎo)向?qū)⒁龑?dǎo)從業(yè)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，形成聚焦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)，我們也應(yīng)意識(shí)到信用體系是一個(gè)包容多種因素的復(fù)雜體，旅游行業(yè)的綜合性決定著信用主體的多元化，設(shè)立“黑名單”也只是體系建設(shè)中的一步。在推動(dòng)全域旅游的當(dāng)下，除涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的旅游市場(chǎng)主體及從業(yè)者外，還需要不斷創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)辦法，因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)、處理旅游突發(fā)事件的能力，當(dāng)?shù)毓�共安全以及�?dāng)?shù)鼐用駥?duì)游客的熱情友好程度等，都左右著游客的旅游體驗(yàn)，影響著旅游生態(tài)的營(yíng)建。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于提升人民生活“美好度”的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，需要不斷完善信用評(píng)價(jià)體系，從而讓行業(yè)受益，讓廣大游客在出游時(shí)輕松、舒心、快樂(lè)，切實(shí)增強(qiáng)幸福感。