產(chǎn)業(yè)園區(qū)是湖南省發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的主戰(zhàn)場(chǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　興產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手，壯大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基石，首先應(yīng)立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢(shì)，避免“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)，在園區(qū)形成多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展格局，使單打獨(dú)斗的企業(yè)轉(zhuǎn)變成以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群，以提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；其次要以智能制造為方向加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、工業(yè)自動(dòng)化改造等有效途徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、融合化發(fā)展；其三，培育發(fā)展新動(dòng)能。要探索園區(qū)由行政機(jī)構(gòu)向泛投資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，成立產(chǎn)業(yè)基金，以股權(quán)投資形式與新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深度合作，把園區(qū)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，積累更大發(fā)展動(dòng)能，形成良性循環(huán)。

　　聚人才，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，打造人才新高地。湖南要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把人才作為戰(zhàn)略資源。一是發(fā)揮政府力量與市場(chǎng)力量“雙驅(qū)動(dòng)”。實(shí)施更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才服務(wù)，促進(jìn)人才、科技、資本高度融合，推動(dòng)人才工作產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化；二是推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙提升”。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，把引才、引資、引技有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚人才和人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)；三是加快人才鏈條與創(chuàng)新鏈條“雙發(fā)力”。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，讓“人才鏈”跟上“創(chuàng)新鏈”。同時(shí)，鼓勵(lì)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者等系列人才，與創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)孵化、金融資本等要素相結(jié)合，提高人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率；四是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與生活環(huán)境“雙優(yōu)化”，增強(qiáng)人才對(duì)湖南的認(rèn)同感、歸屬感。

　　優(yōu)環(huán)境，以改善營(yíng)商環(huán)境為保障，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境保障。園區(qū)要以“便利化”“可預(yù)期”為目標(biāo)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦好”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，將服務(wù)項(xiàng)目的能力作為園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行培養(yǎng)；二是抓實(shí)要素保障。要強(qiáng)化土地要素保障，鼓勵(lì)支持企業(yè)采取提高容積率和提高建筑高度辦法集約利用土地，提升畝產(chǎn)效益。要強(qiáng)化金融服務(wù)保障，做實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、為民營(yíng)企業(yè)抒困大文章，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押融資，探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等科技金融新模式，破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題；三要加快產(chǎn)城、城鄉(xiāng)融合。要圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)均等化，在防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步完善園區(qū)供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊園區(qū)社保、教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化、污染治理等公共服務(wù)短板，讓園區(qū)成為聞?wù)呦蛲�、來者留戀、居者自豪的宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　（作者系國(guó)家級(jí)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）