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5A景區(qū)哪來的非法墓地

2019年04月08日 08:15    來源:北京商報(bào)    蔣夢惟

  每年清明前后都是殯葬行業(yè)亂象高發(fā)期,這一次,非法墓地買賣甚至出現(xiàn)在了國家5A級景區(qū)之中。4月7日,央視財(cái)經(jīng)官博發(fā)布消息稱,日前有多位青島市嶗山區(qū)居民反映稱,在國家5A級的嶗山風(fēng)景區(qū)內(nèi),散亂分布著大量違規(guī)建造的墳?zāi),部分村子?nèi)甚至還存在非法買賣墓地的情況。嶗山區(qū)民政局局長王紹美回應(yīng)稱,景區(qū)與社區(qū)并存是嶗山風(fēng)景區(qū)的現(xiàn)狀,嶗山區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)有39處民政部門確認(rèn)的歷史形成的社區(qū)公益性墓地,下一步將會對非法買賣墓地問題進(jìn)行排查并依規(guī)嚴(yán)肅懲處發(fā)現(xiàn)的問題。在業(yè)內(nèi)看來,各地對于國家5A級景區(qū)的管理和監(jiān)督應(yīng)該是最嚴(yán)格的,然而在政策出臺后景區(qū)內(nèi)仍長期存在“頂風(fēng)作案”的情況,可見當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理制度還存在明顯短板。

  據(jù)悉,青島嶗山風(fēng)景區(qū)位于山東省青島市,是國務(wù)院首批審定公布的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一,也是國家A級景區(qū)中級別最高的5A級景區(qū)。然而,日前卻有當(dāng)?shù)鼐用穹从常瑣魃骄皡^(qū)內(nèi)存在大量違規(guī)建造的墓地,而且為了建造墓地,部分山林存在被損毀的跡象。更為重要的是,業(yè)界還有消息稱,當(dāng)?shù)爻司用裨诰皡^(qū)內(nèi)自建墓地外,還存在私自對外兜售景區(qū)內(nèi)墓地的情況,售價從幾萬元到幾十萬元不等,有的景區(qū)內(nèi)村子的村干部還曾將土地賣給居住在青島市的居民,用于修建大型豪華墓地。

  公開信息顯示,我國現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自興建殯葬設(shè)施。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)等地建造墳?zāi)。去?月起,嶗山區(qū)也明文禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建造墳?zāi)埂1本┥虉?bào)記者欲聯(lián)系嶗山風(fēng)景區(qū),但截至發(fā)稿未能收到相應(yīng)回復(fù)。

  對于當(dāng)?shù)卣幕卮,在業(yè)內(nèi)看來,僅用“歷史遺留問題”不能完全將景區(qū)中違法興建、兜售墓地的責(zé)任推脫出去!皣5A級景區(qū)都有專門的機(jī)構(gòu)或單位對景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理,相關(guān)政策出臺前,景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建造的墓地,可以本著遵從過去民俗習(xí)慣的角度進(jìn)行管理,但我國現(xiàn)行政策已明令禁止在景區(qū)內(nèi)建造墳?zāi),政策?shí)施后,景區(qū)內(nèi)卻仍然繼續(xù)出現(xiàn)這種情況,可見景區(qū)管理部門確實(shí)存在管理不力的問題。”中國旅游研究院副研究員吳麗云表示,甚至不排除景區(qū)管理部門介入高價墓地利益鏈條之中的情況。

  在吳麗云看來,景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建墓地屢禁不止,除了景區(qū)管理部門本身管理存在疏漏外,也可能與這些部門權(quán)責(zé)不對等密切相關(guān)!耙恍┚皡^(qū)由于占地面積很大,區(qū)域內(nèi)可能會留有大量的居民,然而,不少景區(qū)管理部門并沒有對景區(qū)內(nèi)居民的管轄權(quán),這就造成景區(qū)存在運(yùn)營歸管委會、內(nèi)部居民歸屬地行政部門管理的情況,景區(qū)管理者無權(quán)禁止、管理區(qū)域內(nèi)居民的行為。”吳麗云直言,景區(qū)運(yùn)營權(quán)和管理權(quán)如果不統(tǒng)一,就容易出現(xiàn)多部門管理扯皮的情況,形成管理漏洞。

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(責(zé)任編輯: 魏金金 )

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