經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月15日訊 為加快培育發(fā)展線上業(yè)態(tài)，著力促進(jìn)線上消費(fèi)，推進(jìn)商務(wù)工作智能化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更高質(zhì)量助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，日前，重慶市商務(wù)委員會(huì)正式印發(fā)《加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)促進(jìn)線上消費(fèi)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）�！秾�(shí)施方案》提出，到2022年，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)觸電”全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1500億元、網(wǎng)上消費(fèi)額突破2200億元，初步形成業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)范圍廣泛、線上線下深度融合的線上業(yè)態(tài)體系和線上消費(fèi)環(huán)境，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

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　　圍繞豐富完善一批線上業(yè)態(tài)、培育壯大一批線上主體、打響做靚一批線上品牌、構(gòu)建一套有力的支撐服務(wù)體系、營造一個(gè)放心的線上消費(fèi)環(huán)境等主要任務(wù)，《實(shí)施方案》提出，圍繞重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色，發(fā)展汽摩、食品、火鍋等行業(yè)或細(xì)分市場深化運(yùn)營的垂直電商。培育一批“帶貨”主播，建設(shè)一批直播電商供貨基地，推進(jìn)基于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容傳播的內(nèi)容電商發(fā)展。探索發(fā)展無人超市、無人商店、無人餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用VR“線上試衣間”等線上體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�積極建設(shè)沉浸式體驗(yàn)的超級體驗(yàn)店。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”等新模式。

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)傳統(tǒng)拍賣深化新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+拍賣”建設(shè)，拓展行業(yè)空間，提升服務(wù)水平。大力發(fā)展網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣、視頻美工和代運(yùn)營等服務(wù)業(yè)，提升線上發(fā)展的服務(wù)能力。大力發(fā)展“個(gè)性化訂制、柔性化生產(chǎn)”模式，打造“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。規(guī)范發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)以短視頻、直播等社交媒體新形式重構(gòu)營銷模式。推動(dòng)“云批發(fā)”“云生活”“云旅游”“云海淘”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，塑造重慶線上品牌形象。

　　為進(jìn)一步提升提升線上生活服務(wù)能力和水平，積極培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、藝術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)游、手游、直播等在線娛樂產(chǎn)品，做大數(shù)字娛樂規(guī)模。加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游企業(yè)和旅游電商合作，積極開發(fā)移動(dòng)端APP、PC端電商銷售平臺等，提升全方位線上線下精準(zhǔn)營銷服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持相關(guān)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)針對歷史遺跡、文化古跡、著名景區(qū)、博物館、圖書館等，開發(fā)一批虛擬再現(xiàn)產(chǎn)品，培育虛擬再現(xiàn)服務(wù)和體驗(yàn)消費(fèi)。

　　以下為政策原文：

　　各區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)商務(wù)主管部門:

　　現(xiàn)將《加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)促進(jìn)線上消費(fèi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市商務(wù)委員會(huì)

　　2020年4月10日

　　　加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)促進(jìn)線上消費(fèi)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》(渝府辦發(fā)〔2020〕25號)等文件要求，加快培育發(fā)展線上業(yè)態(tài)，著力促進(jìn)線上消費(fèi)，推進(jìn)商務(wù)工作智能化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更高質(zhì)量助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越，豐富完善線上業(yè)態(tài)，培育壯大線上平臺，孵化打造線上品牌，加快釋放新興消費(fèi)潛力，努力促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化、服務(wù)在線化、資源共享化。到2022年，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)觸電”全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1500億元、網(wǎng)上消費(fèi)額突破2200億元，初步形成業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)范圍廣泛、線上線下深度融合的線上業(yè)態(tài)體系和線上消費(fèi)環(huán)境，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)豐富完善一批線上業(yè)態(tài)

　　1. 創(chuàng)新發(fā)展線上銷售模式。圍繞重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色，發(fā)展汽摩、食品、火鍋等行業(yè)或細(xì)分市場深化運(yùn)營的垂直電商。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合，完善信息服務(wù)、交易服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，提升產(chǎn)銷效率，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商。引導(dǎo)支持拼團(tuán)裂變式電商平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)社群分銷平臺發(fā)展，推動(dòng)便利店、快遞取送點(diǎn)、物業(yè)等與社區(qū)團(tuán)購服務(wù)深度融合，鼓勵(lì)線上營銷、渠道、用戶、庫存等多中心運(yùn)營和服務(wù)，探索發(fā)展去中心化電商。積極推廣視頻技術(shù)在商業(yè)營銷上的應(yīng)用，深化基于場景的個(gè)性化互動(dòng)體驗(yàn)，培育一批“帶貨”主播，建設(shè)一批直播電商供貨基地，推進(jìn)基于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容傳播的內(nèi)容電商發(fā)展。探索發(fā)展無人超市、無人商店、無人餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用VR“線上試衣間”等線上體驗(yàn)?zāi)Ｊ�，積極建設(shè)沉浸式體驗(yàn)的超級體驗(yàn)店。開展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用試點(diǎn)，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、“5G+4K”等新技術(shù)應(yīng)用，拓寬智能消費(fèi)新領(lǐng)域。

　　2. 打造線上線下融合的消費(fèi)新場景。以滿足消費(fèi)者需求為中心，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用，建立覆蓋實(shí)體店、電子商務(wù)、移動(dòng)端和社交媒體的全渠道營銷新體系，促進(jìn)線上線下融合互動(dòng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求。推動(dòng)商圈利用5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在科技時(shí)尚、服務(wù)智能、跨界融合等方面提檔升級，以五大核心商圈為重點(diǎn)開展智慧商圈創(chuàng)建工作。推動(dòng)大型商場(商業(yè)綜合體)和超市積極發(fā)展“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗(yàn)”新模式，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”等新模式。推動(dòng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)商品交易市場向具有商品展示、價(jià)格形成等功能的區(qū)域性大宗商品交易中心、分撥中心、結(jié)算中心等轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。強(qiáng)化與電商運(yùn)營主體合作，推進(jìn)城區(qū)菜市場“數(shù)字化”改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)品牌連鎖便利店加快智能化改造、融合化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研發(fā)線上產(chǎn)品，拓展線上銷售，采用“社區(qū)團(tuán)購+集中配送”“中央廚房+線下配送”“無接觸配送”“餐飲+零售”等新發(fā)展模式進(jìn)行經(jīng)營。支持跨境電商平臺進(jìn)一步發(fā)展線下門店，推動(dòng)跨境電商線上線下互動(dòng)融合。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)建設(shè)信息化回收平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“線上預(yù)約+ 線下回收”新模式，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　3. 提升線上生活服務(wù)能力和水平。積極打造“網(wǎng)上餐廳”，鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲單位深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，搭建CRM、營銷、客服等餐飲系統(tǒng)，開發(fā)APP、小程序等外賣平臺，加大直播、短視頻等營銷力度，提升服務(wù)水平，滿足顧客多樣化需求。著力發(fā)展線上生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)家政、人像攝影、美容美發(fā)、家電維修等行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維提升服務(wù)質(zhì)量，通過場景化服務(wù)快速聚集顧客、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提升隊(duì)伍素質(zhì)。積極培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、藝術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)游、手游、直播等在線娛樂產(chǎn)品，做大數(shù)字娛樂規(guī)模。加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游企業(yè)和旅游電商合作，積極開發(fā)移動(dòng)端APP、PC端電商銷售平臺等，提升全方位線上線下精準(zhǔn)營銷服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持相關(guān)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)針對歷史遺跡、文化古跡、著名景區(qū)、博物館、圖書館等，開發(fā)一批虛擬再現(xiàn)產(chǎn)品，培育虛擬再現(xiàn)服務(wù)和體驗(yàn)消費(fèi)。

　　4. 探索發(fā)展線上商務(wù)服務(wù)模式。發(fā)展“線上會(huì)展”，抓好品牌會(huì)展活動(dòng)的官網(wǎng)、微信公眾號、APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺打造，推進(jìn)“智慧國博”等智能化會(huì)展場館建設(shè)，打造“線上智博會(huì)”“線上西洽會(huì)”等永不落幕的展會(huì)，推動(dòng)柑橘節(jié)、橙博會(huì)等產(chǎn)銷類展會(huì)上線。開展“線上招商”，構(gòu)建“投資重慶網(wǎng)”“投促項(xiàng)目庫”“投促資源庫”“投促活動(dòng)庫”線上招商體系，“面對面”與“屏對屏”并用，建立線上線下融合招商機(jī)制，激發(fā)招商活力。推動(dòng)法律、廣告、中介、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)線上發(fā)展，消除溝通時(shí)空障礙。探索遠(yuǎn)程辦公新業(yè)態(tài)。通過積極推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放拓展服務(wù)貿(mào)易新市場。

　　(二)培育壯大一批線上主體

　　5. 壯大本土特色線上平臺。加大知名平臺企業(yè)招引力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名線上平臺企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部，建設(shè)區(qū)域營運(yùn)中心、物流中心、結(jié)算中心及研發(fā)中心等，鼓勵(lì)推動(dòng)阿里巴巴、京東等知名電商擴(kuò)大在渝投資規(guī)模。強(qiáng)化本土平臺培育孵化，培育壯大豬八戒網(wǎng)、E寵商城、渝歐等成長性好、競爭力強(qiáng)的垂直平臺，支持做強(qiáng)“生豬交易市場”“柑橘網(wǎng)”“有牛網(wǎng)”等特色平臺，鼓勵(lì)打造“啄木鳥”“重慶酒店”等服務(wù)平臺，引導(dǎo)建設(shè)“重慶會(huì)展云平臺”“重慶文旅商貿(mào)智慧平臺”等會(huì)展平臺。加大網(wǎng)商微商培育力度，發(fā)展善運(yùn)營有實(shí)力的網(wǎng)商微商。到2022年，力爭培育龍頭線上平臺企業(yè)30家。

　　6. 推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)利用深度學(xué)習(xí)、智能推理等算法優(yōu)化推薦引擎與網(wǎng)銷產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)，推廣應(yīng)用智能存儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)訂單周轉(zhuǎn)和庫存智能預(yù)測。鼓勵(lì)支持大型商場(商業(yè)綜合體)打造智慧商場，支持傳統(tǒng)批發(fā)市場建設(shè)網(wǎng)上商城或數(shù)字化綜合平臺，推動(dòng)大型超市線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持新零售便利店建設(shè)。推動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上接單、線下服務(wù)模式，鼓勵(lì)洗染、家政、美容美發(fā)企業(yè)與“58家政”等平臺合作，推動(dòng)火鍋等加大外賣業(yè)務(wù)發(fā)展力度。引導(dǎo)傳統(tǒng)拍賣深化新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+拍賣”建設(shè)，拓展行業(yè)空間，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揮專、精、特、新的優(yōu)勢，應(yīng)用第三方平臺，開設(shè)網(wǎng)上旗艦店和專賣店，積極開展在線營銷。到2022年，力爭商場、市場、超市等商貿(mào)企業(yè)和家政、美容美發(fā)等生活服務(wù)企業(yè)數(shù)字化滲透率超過80%，打造智慧商場50家、智慧(網(wǎng)上)菜場100家、智慧連鎖便利店500家，推動(dòng)10家市場、100家超市線上線下融合發(fā)展，培育10000家以上各類線上應(yīng)用企業(yè)。

　　7. 培育支撐線上發(fā)展的服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣、視頻美工和代運(yùn)營等服務(wù)業(yè)，提升線上發(fā)展的服務(wù)能力。有效整合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件供應(yīng)和系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，培育一批專業(yè)化技術(shù)服務(wù)商。引導(dǎo)金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)加大對電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)力度，提高電子商務(wù)企業(yè)融資能力。持續(xù)推進(jìn)國家、市級電商示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和電商潛力的區(qū)縣高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集孵化培育、配套服務(wù)、物流快遞等于一體的電商產(chǎn)業(yè)園，打造線上產(chǎn)業(yè)實(shí)體載體。

　　(三)打響做靚一批線上品牌

　　8. 提升線上商品和服務(wù)品質(zhì)。圍繞線上消費(fèi)特點(diǎn)，深挖重慶消費(fèi)品工業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品的潛力和優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批消費(fèi)品、農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨生產(chǎn)加工基地(園區(qū))，促進(jìn)消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和電商化、品牌化改造，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。利用智能引擎、供應(yīng)鏈協(xié)同等推動(dòng)消費(fèi)者直連制造商，探索發(fā)展C2M反向定制等多元化、個(gè)性化網(wǎng)貨生產(chǎn)方式。推動(dòng)餐飲、家政等服務(wù)行業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程和操作，開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提升線上服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持電商平臺利用智能技術(shù)賦能服務(wù)，優(yōu)化購買、售后和維權(quán)等流程，強(qiáng)化營銷、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)測，提升平臺消費(fèi)體驗(yàn)。

　　9. 打造線上消費(fèi)品牌。引導(dǎo)電商企業(yè)以數(shù)據(jù)為依托，精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新需求，大力發(fā)展“個(gè)性化訂制、柔性化生產(chǎn)”模式，打造“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。鼓勵(lì)支持中華和重慶老字號觸網(wǎng)營銷，推動(dòng)更多名特產(chǎn)品龍頭企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力拓展線上業(yè)務(wù)，搶占線上消費(fèi)市場。加快實(shí)施農(nóng)村電商品牌“528工程”，加大火鍋底料、自熱火鍋、速食重慶小面、麻花等特色產(chǎn)品營銷力度，著力打造網(wǎng)絡(luò)熱銷爆款。運(yùn)用APP、社群營銷等手段加大重慶火鍋、重慶小面等營銷力度，培育一批知名線上餐廳和餐飲品牌。支持“啄木鳥”等家政平臺整合行業(yè)資金，加速拓展市內(nèi)外市場，打造一批線上家政品牌。到2022年，培育信譽(yù)高、有市場競爭力的線上品牌100個(gè)，打造品牌“網(wǎng)上餐廳”300家、“在線住宿”100家、“線上家政”30家。

　　10. 強(qiáng)化宣傳和營銷推廣。推動(dòng)報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與直播、短視頻等新媒體相結(jié)合，加大重慶線上產(chǎn)品和服務(wù)宣傳推廣力度。鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券，組織開展“6.18電商日”“電商扶貧愛心購”“訂一批網(wǎng)單”等線上線下相結(jié)合的促銷活動(dòng)，推動(dòng)“云批發(fā)”“云生活”“云旅游”“云海淘”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，塑造重慶線上品牌形象，提高重慶線上品牌知名度和影響力，擴(kuò)大重慶線上品牌銷售規(guī)模。支持鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化各渠道資源整合，深化數(shù)字化管理營銷工具應(yīng)用，參加各類線上平臺舉辦的促銷和宣傳推廣活動(dòng)，做大銷售規(guī)模，提升品牌價(jià)值。規(guī)范發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)以短視頻、直播等社交媒體新形式重構(gòu)營銷模式。

　　(四)構(gòu)建一套有力的支撐服務(wù)體系

　　11. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。集成整合商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)分析，加快建設(shè)智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為商務(wù)領(lǐng)域的精細(xì)管理、智能發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供支撐。推進(jìn)商務(wù)工作智能化，大力引資、引智、引技，著力發(fā)展智慧商務(wù)，深入挖掘商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的政用、商用、民用價(jià)值，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需求深度融合，為經(jīng)濟(jì)賦能，為生活添彩。

　　12. 健全物流配送體系。發(fā)展主城區(qū)分區(qū)化、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鄉(xiāng)一體化共同配送等集約化配送模式，建設(shè)快遞物流公共配送中心和以快遞實(shí)體門店、智能快件箱等為載體的城市末端公共取送點(diǎn)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)集配中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地和加工區(qū)的冷藏保溫倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)強(qiáng)化快遞物流配送服務(wù)。繼續(xù)探索推進(jìn)“無接觸”配送服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展精準(zhǔn)投遞、無人運(yùn)輸?shù)扰渌头绞剑�促進(jìn)線上業(yè)態(tài)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

　　13. 加強(qiáng)人才支撐保障。進(jìn)一步發(fā)揮高校、民間智庫、社會(huì)培訓(xùn)組織、平臺企業(yè)的優(yōu)勢，構(gòu)建多樣化的電子商務(wù)培訓(xùn)組織體系，培育一批既懂行業(yè)又懂互聯(lián)網(wǎng)、在線業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展、線下企業(yè)線上轉(zhuǎn)型等提供人才支撐。

　　(五)營造一個(gè)放心的線上消費(fèi)環(huán)境

　　14. 建立包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范各類涉網(wǎng)經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告和信息發(fā)布的監(jiān)測監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告和違法信息發(fā)布的查處力度。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，加大打擊假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的力度。提高信息發(fā)布、信用服務(wù)、網(wǎng)上交易、電子支付、物流配送、售后服務(wù)、糾紛處理等線上服務(wù)的規(guī)范水平，面向不同線上業(yè)態(tài)發(fā)展需求，加快服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用。

　　15. 加強(qiáng)線上消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨制度，鼓勵(lì)線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨。將消費(fèi)者投訴舉報(bào)作為網(wǎng)絡(luò)案件線索的重要來源，督促、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺健全完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)警示信息，提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。推廣應(yīng)用電子票據(jù)、電子合同、電子檢驗(yàn)檢疫報(bào)告和證書等，探索建立線上交易糾紛解決和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任機(jī)制。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大違法行為的曝光力度。

　　16. 強(qiáng)化信用體系建設(shè)。強(qiáng)化線上業(yè)態(tài)發(fā)展信用體系建設(shè)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，探索建立適合線上業(yè)態(tài)發(fā)展的治理體系。完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評價(jià)制度，大力優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)線上業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)監(jiān)控，為公眾提供消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視線上業(yè)態(tài)發(fā)展和線上消費(fèi)促進(jìn)，加強(qiáng)信息共享、平臺搭建、業(yè)態(tài)培育、行業(yè)監(jiān)管等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的重大問題。把發(fā)展線上業(yè)態(tài)、促進(jìn)線上消費(fèi)擺在突出位置，理清發(fā)展思路，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)指導(dǎo)督促，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處、見到成效。

　　(二)加大政策扶持。立足線上業(yè)態(tài)、線上消費(fèi)實(shí)際，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式，精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、要素供給、市場監(jiān)管等相關(guān)營商環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本對初創(chuàng)期、成長期和成熟期的優(yōu)秀線上企業(yè)進(jìn)行梯度支持。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定支持線上業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施，加大資金、稅收、用地等支持力度，出臺企業(yè)培育、人才引進(jìn)、示范創(chuàng)建等政策。

　　(三)完善統(tǒng)計(jì)體系。探索建立能夠科學(xué)客觀反映線上業(yè)態(tài)、線上消費(fèi)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推進(jìn)建設(shè)線上企業(yè)名錄庫，強(qiáng)化線上業(yè)態(tài)、線上消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與分析。開展跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析研究，為有關(guān)部門及開放平臺提供決策參考。建立平臺風(fēng)險(xiǎn)防控及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，分析線上業(yè)態(tài)、線上消費(fèi)的交易風(fēng)險(xiǎn)，為精準(zhǔn)監(jiān)管和服務(wù)提供支撐。

　　(四)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和線上業(yè)態(tài)自身發(fā)展要求，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)等方面的作用，充分發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主體作用，合力推動(dòng)線上業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上消費(fèi)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、步行街改造提升試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等示范試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，引領(lǐng)線上業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，注重商戶賦能，優(yōu)化消費(fèi)者購物體驗(yàn)，推進(jìn)線上業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。