國務(wù)院參事室參事、著名作家、中國作協(xié)副主席、全國政協(xié)委員張抗抗做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 高斌/攝
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月1日訊 近年來,兩會代表委員就“提高稿酬個人所得稅起征點(diǎn)”已多次呼吁,但始終沒有得到有關(guān)部門的重視。2014年全國“兩會”即將召開,文藝界部分人大代表的議案和政協(xié)委員的提案近日陸續(xù)曝光。作為全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事的作家張抗抗日前向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獨(dú)家披露了自己的提案。在提案中她再次強(qiáng)烈呼吁提高稿酬個人所得稅起征點(diǎn),她告訴記者稿酬標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到作家勞動價(jià)值的公平,而稿酬個稅的起征點(diǎn)過低,導(dǎo)致作家需要承擔(dān)的稅賦過高,有違社會公平正義。她認(rèn)為提高稿費(fèi)的個稅起征點(diǎn)主要是滿足四個需要:
一、提高稿費(fèi)的個稅起征點(diǎn),是與時俱進(jìn),維護(hù)社會公平正義的需要
1980年頒布的《中華人民共和國個人所得稅法》中規(guī)定,稿酬的個稅起征點(diǎn)為800元,至今已經(jīng)過去的30多年。工資、薪金的個人所得稅起征點(diǎn),經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)已提高到3500元,而稿費(fèi)的起征點(diǎn)卻一直原地踏步,始終保持在800元不動。政府財(cái)稅部門難道真的不了解寫作者們,為從事原創(chuàng)性文化建設(shè)所付出的巨大心血嗎?大多數(shù)作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時,卻還要承擔(dān)較高的個人所得稅。這種懸殊的差距和區(qū)別性對待,極不公平、不合理。
二、 提高稿費(fèi)的個稅起征點(diǎn),是維持廣大作家基本生存條件的需要
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,很多作家以寫作為生,很多沒有固定的工資、薪金,稿酬所得就是他們的收入,甚至對于有些人來說,稿酬是他們維系生活的主要甚至唯一來源。而稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻長期實(shí)行極低的“國家指導(dǎo)價(jià)”,納稅標(biāo)準(zhǔn)也被單獨(dú)列出,起征點(diǎn)已高于一般人的工資稅收。
目前3500元的工資個稅起征點(diǎn)是以月為周期的,而對于作家來說,創(chuàng)作一部作品要經(jīng)歷查閱資料、收集素材、采訪創(chuàng)作、修改潤色、定稿交稿、出版印刷等多個過程,期間需要花費(fèi)大量的時間和精力,通常一本書的創(chuàng)作需要一年甚至幾年時間,極少有人能在一個月或幾個月內(nèi)完成一本書,尤其是一些大型學(xué)術(shù)專著,還需要一個團(tuán)隊(duì)歷時數(shù)年或十幾年的辛勤勞動,而稿酬個稅的起征點(diǎn)不僅未與月薪的起征點(diǎn)拉平,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后者,這種稿費(fèi)少反而納稅多的不合理狀況,嚴(yán)重?fù)p害了作家、藝術(shù)家和學(xué)者等相關(guān)群體的人格尊嚴(yán),損害了作家的創(chuàng)作積極性。對很多人而言,稿酬本身甚至難以滿足其最基本的生存需求,在此基礎(chǔ)上,還要交納比較高的個稅,簡直如雪上加霜,讓很多以寫作為生的作者生活更加捉襟見肘。
三、提高稿費(fèi)的個稅起征點(diǎn),是穩(wěn)定文藝科技工作者隊(duì)伍、繁榮文藝科技創(chuàng)作的需要
現(xiàn)行極低的稿酬和不合時宜、未能與時俱進(jìn)的稿酬個稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),損傷了作家群體的尊嚴(yán),打擊了作家的原創(chuàng)力,使得潛心創(chuàng)作的作家越來越少。2013年9月,在國家版權(quán)局公開征求社會各界對《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》意見時,廣大文字作者和公眾對稿酬標(biāo)準(zhǔn)草案并沒有多少意見,而對“提高稿酬個稅起征點(diǎn)”極其關(guān)注,引起網(wǎng)絡(luò)熱議。
長此以往,必然會嚴(yán)重?fù)p傷甚至制約作家的創(chuàng)作積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮,不利于保護(hù)和鼓勵其創(chuàng)作熱情,從而影響整個文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的健康發(fā)展。
四、提高稿酬的個稅起征點(diǎn),是滿足人民群眾精神文化需求的現(xiàn)實(shí)需要
同樣是1980年《個人所得稅法》確定的800元的工資、薪金個稅起征點(diǎn)多次調(diào)整,最終調(diào)至3500元,但是稿費(fèi)個稅起征點(diǎn)卻原地踏步三十年不動!現(xiàn)行稿費(fèi)個稅的稅率分兩種,低于4000元的,按14%繳稅,高于4000元的,按11.2%繳稅。而且工資、薪金個稅稅率級數(shù)由9級減為7級,第1級稅率由5%降至3%。說明稿酬個稅稅負(fù)依然比較高。這種高稅負(fù)嚴(yán)重導(dǎo)致文藝科技工作者原創(chuàng)力的下降。
既然國家財(cái)稅部門已經(jīng)認(rèn)識到了,“對于沒有其他來源所得,僅有稿酬所得且數(shù)額較低的納稅人,相對于同等收入水平的工薪納稅人而言,稅負(fù)確實(shí)相對重一些”,那么,稿酬個稅稅率沒有理由維持30年不變。
文字工作者,碼字的,自由撰稿人、作家,也是普通人,國家有關(guān)部門沒有將稿酬個稅起征點(diǎn)提高至與個人工資薪金個稅起征點(diǎn)3500元同樣的水平,在倡導(dǎo)社會公平正義的今天,是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來,人為地將公民分成三六九等?在大力倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境下,長期不關(guān)心稿酬個稅起征點(diǎn),這是在尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重版權(quán)嗎?其它社會消費(fèi)可以壓縮,但廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前,文藝科技工作者的創(chuàng)作不能停止,每個文藝科技工作者都享有合理稅負(fù)的權(quán)利。合理、寬松的稅負(fù)環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng)力的重要源泉。
為此,強(qiáng)烈建議財(cái)政部等有關(guān)部門,盡快研究,提高稿酬個稅起征點(diǎn),至少與個人工資、薪金個稅起征點(diǎn)持平,真正維護(hù)社會公平正義。
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