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首部《煤礦安全規(guī)劃》正式發(fā)布推動小煤礦關閉

2007年03月01日 06:20

范思立

    2月28日北京報道國家安全監(jiān)管總局正式發(fā)布了《煤礦安全生產“十一五”規(guī)劃》，這是建國以來從國家層面組織編制的第一部煤礦安全生產專項規(guī)劃。

    國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司負責人對記者表示，盡管我國采取了一系列重大舉措，使煤礦安全生產工作不斷加強，煤礦安全生產狀況逐步好轉，但安全生產形勢依然嚴峻。

    “十一五”時期，是煤炭工業(yè)結構調整、增長方式轉變以及遏制煤礦重特大事故的重要時期，迫切需要對煤礦安全生產工作做出統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，《煤礦安全生產“十一五”規(guī)劃》是國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產“十一五”規(guī)劃》的重要組成部分。

    記者了解到，《煤礦安全生產“十一五”規(guī)劃》以下稱《煤礦安全規(guī)劃》  提出的總體規(guī)劃目標為，到2010年全國煤礦百萬噸死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上，職業(yè)危害嚴重的局面得到有效控制，煤礦安全生產狀況明顯好轉；2007年，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比2005年下降20%以上，到2010年，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)進一步下降；到2010年，小煤礦數(shù)量力爭控制在1萬處左右，安全生產水平明顯提高；到2010年，初步形成較為完善的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體系、安全生產法律法規(guī)體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系。

    《煤礦安全規(guī)劃》提出了主要任務是，堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的煤礦瓦斯治理工作方針，采取綜合措施，加大煤礦瓦斯治理力度。加大瓦斯抽采力度，引導鼓勵和扶持瓦斯(煤層氣)綜合利用，到2010年煤礦瓦斯抽采率達到40%以上，瓦斯(煤層氣)抽采量達到100億立方米，其中：地面煤層氣抽采量50億立方米，全部利用；井下瓦斯抽采量50億立方米，利用30億立方米以上。

    《煤礦安全規(guī)劃》指出，推動地方各級政府制定小煤礦整頓關閉規(guī)劃，堅持“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。依法取締關閉非法開采、違法生產、不具備安全生產條件、布局不合理、浪費破壞資源、污染環(huán)境和不符合煤炭產業(yè)政策的小煤礦，到2007年末淘汰年生產能力3萬噸以下的礦井。規(guī)范資源整合，加快小煤礦結構調整，通過資源整合和技術改造，淘汰落后生產能力，山西、內蒙古、陜西整合后的礦井規(guī)模不得低于30萬噸/年，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于15萬噸/年，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸/年。到2008年力爭實現(xiàn)小煤礦采礦秩序明顯好轉；煤礦數(shù)量、事故總量大幅度減少；資源回收率、裝備水平、從業(yè)人員技術素質明顯提高，全面提升小煤礦整體水平�！笆晃濉睍r期，各地區(qū)一律停止審批(核準)30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

來源：中國經濟時報

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