辜勝阻建議采取五項(xiàng)舉措：一、盡快構(gòu)建支持創(chuàng)新的多層次資本市場，壯大風(fēng)險投資事業(yè)，盡快推出創(chuàng)業(yè)板，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接；二、借鑒村鎮(zhèn)銀行的模式，引導(dǎo)民間資本在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展類似硅谷銀行的社區(qū)科技銀行，改變國有銀行“貸大貸強(qiáng)貸壟斷”的傾向；三、提高中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持強(qiáng)度，強(qiáng)化創(chuàng)新稅收扶持政策的執(zhí)行力，引導(dǎo)政府采購向國產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品傾斜；四、培養(yǎng)一大批“頂天立地”的技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型企業(yè)家；五、形成與創(chuàng)新型國家建設(shè)相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)新機(jī)制，放手讓一切創(chuàng)新的激情與活力競相迸發(fā)。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)教授韓汝琦：
建立科技擔(dān)保和再擔(dān)�；�
韓汝琦認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新需要相應(yīng)的政策、資金的支持，面對競爭型的市場環(huán)境，依靠長官意志的行政機(jī)制是不能幫助企業(yè)創(chuàng)新成功的。
韓汝琦建議，鼓勵社會資金在科技領(lǐng)域的投入主要從兩方面來落實(shí)：一是鼓勵企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入。即政府應(yīng)當(dāng)制定政策，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。政府對企業(yè)投資國家科技園區(qū)的高新技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及投資高新技術(shù)行業(yè)的風(fēng)險投資基金，其投資可以視同企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，可在企業(yè)所得稅中抵扣或部分抵扣，企業(yè)投資高新技術(shù)行業(yè)獲利部分可以減免部分稅收。政府還應(yīng)鼓勵國內(nèi)及境外資本通過委托、合作、合資、合伙等形式從事“天使投資”，直接對研發(fā)階段的科技成果及處于種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
他說，政府還應(yīng)大膽創(chuàng)新財(cái)政資金管理模式，形成多元化科技投融資工具。建立科技擔(dān)保和再擔(dān)�；�，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小科技企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)高風(fēng)險、低收益問題。同時開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)，鼓勵貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)開拓思路，探索以特定知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押對象的商業(yè)信用業(yè)務(wù)。
全國政協(xié)委員、中國工程院副院長鄔賀銓：
政府應(yīng)營造產(chǎn)學(xué)研用合作的環(huán)境
“國家創(chuàng)新體系明確提出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，各方自愿且有共贏的理念是合作的前提；但政府并非僅僅是樂觀其成，政府應(yīng)該在營造產(chǎn)學(xué)研用合作的環(huán)境方面加大力度�！�
鄔賀銓說，一些國家的政府很注意營造產(chǎn)學(xué)研用合作的環(huán)境，通過公共財(cái)政科技項(xiàng)目的申請條件和稅收優(yōu)惠等措施來引導(dǎo)。像歐盟明確對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓是大學(xué)的一項(xiàng)使命，法國制定“技術(shù)創(chuàng)新與研究法”明確科技界與企業(yè)的合作要求，德國政府則提供科技教育獎勵基金支持高校和研究所開發(fā)由企業(yè)提出的攻關(guān)項(xiàng)目，芬蘭政府規(guī)定研究機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目必須有企業(yè)參加，企業(yè)的項(xiàng)目必須有高校或研究單位的參加，這樣才能獲得財(cái)政支持。
鄔賀銓認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新中，政府除了通過財(cái)政對企業(yè)研發(fā)進(jìn)行支持外，在資源和市場配置上還可以發(fā)揮很大的作用�！凹夹g(shù)創(chuàng)新的成果需要應(yīng)用來檢驗(yàn)，需要在使用中完善，需要效益來持續(xù)，對產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新而言，不經(jīng)過市場就不可能完成技術(shù)創(chuàng)新的過程。”他建議，政府應(yīng)該通過政府采購來為本國企業(yè)產(chǎn)品提供市場。
全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕：
通過政府采購導(dǎo)向作用扶持培育自主品牌產(chǎn)品
孫丕恕說，企業(yè)能否真正成為創(chuàng)新主體，關(guān)鍵是企業(yè)要形成以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制、有競爭力的自主品牌產(chǎn)品，使企業(yè)真正具有持續(xù)創(chuàng)新能力。
他說，目前，中國企業(yè)自主創(chuàng)新、自主品牌培育比較困難，需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策功能和市場導(dǎo)向作用，扶持、培育自主品牌的產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的企業(yè)。
他就此提出了《發(fā)揮政府市場導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新》的建議，指出目前國家雖然已經(jīng)出臺了有關(guān)政府采購的若干政策文件，但與發(fā)達(dá)國家在維護(hù)國內(nèi)品牌發(fā)展方面早已形成的保護(hù)體系相比，對民族品牌的保護(hù)和扶植在政府采購和相關(guān)的法規(guī)支持方面仍然還有很多工作要做。
他建議，一是盡快出臺配套的法規(guī)、政策、措施，通過制定和出臺首購制度、訂購制度等具有可操作性、約束性的管理規(guī)定，對企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和高新技術(shù)設(shè)備采購提供政策支持；二是重新界定政府采購的范圍并將國家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目納入政府采購工程項(xiàng)目的范圍，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購總量；三是完善現(xiàn)有的政府采購模式、程序，并加大政府采購的管理力度、建立廣泛的監(jiān)督機(jī)制。通過建立健全公開、透明的監(jiān)督、監(jiān)控機(jī)制，形成健全的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和良好的社會監(jiān)督氛圍。
全國人大代表、用友軟件公司總裁王文京：
人才搶奪要走在自主創(chuàng)新前面
多年從事財(cái)務(wù)軟件開發(fā)的王文京代表認(rèn)為，應(yīng)該重視國外高科技企業(yè)紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心帶來的人才爭奪，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略需要在這新一輪的人才爭奪中走在前面。
他說，現(xiàn)在跨國公司在中國的發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，都紛紛在中國建立研發(fā)中心，雖然我們從政策上鼓勵國外廠商在中國建研發(fā)中心，但“這其實(shí)是一把雙刃劍”。國外廠商在華設(shè)立研發(fā)中心重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)本土化，目的主要是為了更好地占領(lǐng)中國市場，雖然更基礎(chǔ)、更核心的技術(shù)沒有過來，但它會帶來人才競爭，從原來的以商務(wù)人才為主的人才競爭轉(zhuǎn)向競爭研發(fā)人才。
“因此，本土企業(yè)在研發(fā)人才上受到跨國公司很大的競爭壓力，因?yàn)榭鐕窘o的待遇更高，我們的待遇必須更高，這樣，成本瞬間倍增�！蓖跷木┙ㄗh，除了依靠企業(yè)進(jìn)一步提高人員待遇實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展以外，還希望國家在相應(yīng)的研發(fā)支持政策上，對于本土企業(yè)的研發(fā)上的純投入給予一定的扶持。
王文京還認(rèn)為，在國家自主創(chuàng)新扶持基金的安排上，在領(lǐng)域方向的選擇，還有支持企業(yè)對象上，一定選擇能夠形成競爭優(yōu)勢、在市場行業(yè)上成為龍頭的企業(yè)。王文京認(rèn)為，這樣“比撒胡椒面的效果更好”，可以保持產(chǎn)業(yè)上、市場上的競爭和發(fā)展，同時保證我們整體產(chǎn)業(yè)、整體企業(yè)發(fā)展，在國際上逐步縮小差距，進(jìn)而在一些領(lǐng)域形成突破，形成競爭力優(yōu)勢。
他山之石
浦東新區(qū)：
重視創(chuàng)新體系配套改革
上海浦東新區(qū)是綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，在圍繞自主創(chuàng)新展開的改革上極有創(chuàng)意。比如，以前，光是身懷絕技——擁有知識產(chǎn)權(quán)專利而沒有實(shí)物資產(chǎn)，是無法通過融資獲得資金支持的。現(xiàn)在，創(chuàng)新企業(yè)憑借所持知識產(chǎn)權(quán)專利就能得到融資擔(dān)保。
上海浦東新區(qū)認(rèn)為，發(fā)展自主創(chuàng)新，必須重視創(chuàng)新體系的配套改革。今年上海將在兩個方面有突破：一是企業(yè)的主體地位要進(jìn)一步凸顯。今年全社會的研發(fā)投入，企業(yè)的投入要超過70％；去年企業(yè)申請專利2.5萬件，占70％，今年要進(jìn)一步提高。二是政府要進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)綜合配套改革。
武漢開發(fā)區(qū)：抓住汽車產(chǎn)業(yè)龍頭搞創(chuàng)新
近年來，武漢開發(fā)區(qū)從政策、體制到具體措施，多方面培育良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成鼓勵企業(yè)增加科技投入的激勵機(jī)制，為企業(yè)提供項(xiàng)目策劃、技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)、專利申請、貸款融資等服務(wù)，專門成立中小企業(yè)投資擔(dān)保公司，培育100多家“信用聯(lián)合體”，形成100億元的融資能力。
武漢開發(fā)區(qū)是因車而建，也因車而興。在一批龍頭企業(yè)拉動下，形成了汽車、電子電器、食品、造紙等六大支柱產(chǎn)業(yè)。中法合資企業(yè)神龍公司在此已落戶15年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國在華投資額的1／3落在湖北，而其中90％的投資又在武漢開發(fā)區(qū)。目前，該區(qū)內(nèi)有中法合資企業(yè)17家。
無錫：通過工業(yè)園孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
去年，無錫成為全國四個創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)城市之一，6項(xiàng)主要科技指標(biāo)在江蘇省處于第一位，以尚德太陽能公司為標(biāo)志的企業(yè)成為我國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個典型，也使尚德太陽能公司的董事長、CEO成為十大經(jīng)濟(jì)人物，這些方面初步凸顯了無錫在創(chuàng)新上的一些新的成果。
太湖國際科技園、藕塘職教園區(qū)、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，成為支撐無錫未來發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能轉(zhuǎn)型的抓手。實(shí)際上，無錫正是通過這幾個園區(qū)的建設(shè)，把傳統(tǒng)意義上的工業(yè)投資轉(zhuǎn)化為科技投資，通過科技成果的轉(zhuǎn)化，通過科技創(chuàng)新和科研人員的創(chuàng)業(yè)，來孵化更高層的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而使得無錫的發(fā)展真正從投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，真正從無錫制造向無錫創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。
精彩觀點(diǎn)
“目前，金融機(jī)構(gòu)在逐漸發(fā)展壯大，國內(nèi)儲蓄存款額的攀升，無論是投資機(jī)構(gòu)還是個人投資者，都有很強(qiáng)烈的投資欲望，再加上中小企業(yè)對上市融資的期盼，可以說，盡快設(shè)立主要面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板將使多方受益�！�
全國人大代表李連和——
“科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間也存在稅負(fù)不公現(xiàn)象，不管是否屬于高新技術(shù)企業(yè)或有無創(chuàng)新活動，只要在區(qū)內(nèi)就可享受優(yōu)惠，而在區(qū)外就沒有優(yōu)惠，應(yīng)該創(chuàng)造公平的創(chuàng)新稅收環(huán)境。”
全國人大代表李林楷——
“我們曾寄希望于市場換技術(shù)，但事與愿違，市場換不來國外的技術(shù)，將市場拱手讓人卻使中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)失去成長的土壤�！�
全國政協(xié)委員鄔賀銓——
“中國民營企業(yè)普遍存在‘創(chuàng)新恐懼癥’——動力不足、不想創(chuàng)新；風(fēng)險太大、不敢創(chuàng)新；能力有限、不會創(chuàng)新；融資太難、不能創(chuàng)新�！�
全國政協(xié)委員辜勝阻——
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年6月底，創(chuàng)造中國近六成GDP的中小企業(yè)的貸款額僅占主要金融機(jī)構(gòu)貸款額的16％。相對于中小企業(yè)的貸款需求而言，這個比例實(shí)在太小�！�
全國政協(xié)委員張化本——
“盡快構(gòu)建支持創(chuàng)新的多層次資本市場，壯大風(fēng)險投資事業(yè)；大力發(fā)展面向科技企業(yè)的中小民營銀行；提高中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持強(qiáng)度，強(qiáng)化創(chuàng)新稅收扶持政策等。”
代表委員熱議國是深圳從中學(xué)習(xí)什么“推進(jìn)自主創(chuàng)新”篇
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