能力市場(chǎng)房子！老百姓增收有三道坎，怎么辦

　　半月談?dòng)浾咦罱�在多地采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前居民收入態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)，維持較快增長(zhǎng)，差距不斷縮小，來(lái)源日趨多元。但也面臨一些新的挑戰(zhàn)，部分群體增收難度加大，同時(shí)，高房?jī)r(jià)帶來(lái)收入差距擴(kuò)大隱憂(yōu)。人們期待更滿(mǎn)意的收入，期盼繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革，建立健全收入調(diào)控制度。

　　收入差距進(jìn)一步縮小

　　“要讓農(nóng)民不僅有更高的收入，還要成為一個(gè)有面子的職業(yè)�！苯�西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)凌繼河為了討生活，曾經(jīng)放下褲腿離開(kāi)稻田，外出經(jīng)商20多年后，又卷起褲腳再度走進(jìn)稻田。他說(shuō)新時(shí)期的農(nóng)民不再是又臟又累的代名詞。

　　凌繼河流轉(zhuǎn)了2萬(wàn)余畝土地，實(shí)行車(chē)間式管理，由16個(gè)大隊(duì)分片管理，每個(gè)大隊(duì)由8對(duì)夫妻負(fù)責(zé)。2016年，每對(duì)夫妻的平均年收入達(dá)到14.7萬(wàn)元，年底還發(fā)給年終獎(jiǎng)，最高的拿到二三十萬(wàn)元。而以前他們外出務(wù)工一年只能掙五六萬(wàn)元，且還要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，自2012年以來(lái)年均實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民1.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為，糧食豐收為農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；再加上不同時(shí)期稻谷、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格階段性上漲，使得農(nóng)業(yè)在玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形勢(shì)不利情況下，“東邊不亮西邊亮”，避免了收入下降。同時(shí)，2014年下半年以來(lái)生豬價(jià)格不錯(cuò)，帶動(dòng)農(nóng)村居民畜牧業(yè)凈收入走出減收困境。

　　除城鄉(xiāng)收入差距外，不同區(qū)域和群體之間收入差距也在縮小。2016年，東部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.67∶1，中部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.09∶1，東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.21∶1。

　　2013年至2015年，浙江省收入最高的20%戶(hù)與最低的20%戶(hù)收入倍數(shù)從6.51下降至6.04，呈逐步縮小態(tài)勢(shì)。尤其是低收入人群，這3年間收入增速?gòu)?8.1%上升至20.9%。

　　2012年至2016年，江西省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資長(zhǎng)期排名靠后行業(yè)中，農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資年均增長(zhǎng)14.6%，住宿和餐飲業(yè)年均增長(zhǎng)11.8%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)年均增長(zhǎng)10.9%。這3類(lèi)較低工資行業(yè)年均增速均高于全省平均水平。

　　增收面前三道坎：能力、市場(chǎng)和房子

　　近一兩年來(lái)，濟(jì)南建筑行業(yè)有些不景氣，對(duì)從事裝修的務(wù)工人員李明光這種接零工的來(lái)說(shuō)，收入受到一定影響。半月談?dòng)浾卟稍L獲悉，有相當(dāng)比例的農(nóng)民工集中于制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，接受技能培訓(xùn)比重不高，向技術(shù)密集型部門(mén)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足，就業(yè)穩(wěn)定性不高。

　　部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)�！坝衩變r(jià)格低，但旱澇保收，波動(dòng)較小，今年賣(mài)不出去明年還能接著賣(mài)；蔬菜盈利前景好，但市場(chǎng)波動(dòng)大，一旦賠錢(qián)農(nóng)民很難承受。”山西省浮山縣一名村干部告訴記者，“村里有一個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)貸款5萬(wàn)元搞設(shè)施蔬菜，半年下來(lái)賠了3萬(wàn)多元，脫貧不成，還加重了負(fù)擔(dān)。”

　　農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)凈收入增長(zhǎng)放緩，主要原因是國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加大，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，糧食等農(nóng)產(chǎn)品收益下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍較弱，2016年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害影響較大，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)減收。

　　讓一些城市80后、90后年輕人擔(dān)憂(yōu)的是，雖然工資性收入一直在增長(zhǎng)，但與居高不下的房?jī)r(jià)相比，仍然顯得微薄。無(wú)房群體面臨收入差距擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。中部某市稅務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，房屋的確給居民收入帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但當(dāng)?shù)胤课蒉D(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅以及財(cái)產(chǎn)租賃所得個(gè)稅增幅，均高于工資薪金所得個(gè)稅增幅，這意味著擁有多套房產(chǎn)的居民會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃增加所得，而沒(méi)有房屋的，反而將增加這方面的支出。

　　江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝指出，房產(chǎn)會(huì)造成新的收入差距�；�礎(chǔ)性資產(chǎn)越多的人，收入增加越快，普通群眾尤其是中低收入人群原本積累不足，通過(guò)資產(chǎn)性、資本性收益增加收入的能力嚴(yán)重不足。盡管一些年輕人工資性收入在增加，但整體收入差距卻存在拉大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　提升、調(diào)控兩手都要抓

　　十九大報(bào)告提出，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

　　提升技能，通過(guò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促增收成為農(nóng)村居民的一大期盼。在促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能提升上，眾多和凌繼河一樣的新型經(jīng)營(yíng)主體希望新建、升級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累積制度。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)主、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等培訓(xùn)計(jì)劃，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

　　推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、孵化補(bǔ)貼等政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。鼓勵(lì)農(nóng)民從事電商創(chuàng)業(yè)，充分利用農(nóng)場(chǎng)存量建設(shè)用地等建設(shè)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和援助制度。

　　深化工資制度改革。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員呼吁，讓職工在工資增長(zhǎng)中享有更多“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，并建立企業(yè)利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)混合型所有制企業(yè)實(shí)施員工持股。同時(shí)，探索建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)機(jī)制，建立按照技術(shù)、貢獻(xiàn)等多要素分配的機(jī)制。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，合理調(diào)控不同地區(qū)工資差距。規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，賦予地方一定考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)人員和業(yè)績(jī)突出人員傾斜。

　　建立健全收入調(diào)控制度。目前，企業(yè)退休人員退休金基數(shù)低，增長(zhǎng)實(shí)際數(shù)額差距仍然較大�？筛鶕�(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休金基數(shù)差別，制定更有針對(duì)性的養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳斌開(kāi)建議，繼續(xù)完善初次分配中機(jī)會(huì)均等化政策，通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策和金融政策鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，提高轉(zhuǎn)移支付效率。降低中低收入群體和中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收征繳力度。

　　(半月談采寫(xiě)記者：高皓亮 佘勇剛 邵魯文 王勁玉 魏董華)