12月23日，嘉賓在“2017—2018中國經(jīng)濟(jì)年會”上發(fā)表主題演講。當(dāng)日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦的“2017—2018中國經(jīng)濟(jì)年會”在北京召開，本屆年會主題為“中國經(jīng)濟(jì)：推動高質(zhì)量發(fā)展”。 本報記者 趙 晶攝

　　經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 瞿長福 曾金華 李芃達(dá)

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。因此，如何全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　12月23日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦的“2017—2018中國經(jīng)濟(jì)年會”上，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家以“中國經(jīng)濟(jì)：推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞明年和今后一個時期提高供給體系質(zhì)量、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、形成全面開放新格局等議題展開熱烈討論。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求

　　“新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)的我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段�！敝醒胴斀�(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示。

　　把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，主要考慮是什么？楊偉民認(rèn)為，主要有以下幾點：第一，我國已經(jīng)不具備高增長的客觀條件，需求結(jié)構(gòu)變化、消費升級、技術(shù)積累、金融風(fēng)險、資源環(huán)境壓力等，使我國潛在增長率發(fā)生變化。

　　第二，我國社會主要矛盾已經(jīng)變化，落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)不是主要矛盾的主要方面。

　　第三，再過三年我們?nèi)�面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在全面小康階段發(fā)展的重點是解決量的不足問題，而在現(xiàn)代化階段相對于量的問題，質(zhì)的問題更重要，要在解決質(zhì)的問題過程中來實現(xiàn)量的增加。

　　第四，從事物發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，往往都要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程，從高速增長成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的國家才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。

　　楊偉民表示，推動高質(zhì)量發(fā)展，明年要實施好五大政策：一是財政政策要保持積極取向，特別要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。二是貨幣政策要保持中性，管住貨幣總閘門，這也是控制宏觀杠桿率的總閘門。三是結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度還會繼續(xù)加大。四是社會政策要注重解決突出民生問題。五是改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上，步子再快一些，推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域取得新突破，同時擴(kuò)大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。

　　“推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是推動高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。”楊偉民說。

　　國家工商總局局長張茅：

　　營造良好市場環(huán)境

　　談及商事制度改革的重大意義，國家工商總局局長張茅認(rèn)為，營造良好的市場環(huán)境，既是市場機(jī)制有效發(fā)揮作用的基本前提，也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量；既是推動創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是增強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵因素；既是實現(xiàn)供給與需求有效銜接的內(nèi)在機(jī)制，也是政府職能轉(zhuǎn)變的主攻方向。

　　張茅表示，做好明年的商事制度改革各項工作，要按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，多方面精準(zhǔn)發(fā)力：

　　關(guān)鍵是改革，目的是放活。目前，投資創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙仍然突出，開辦企業(yè)的行政審批依然過多，要按照“放管服”的改革要求，改革市場準(zhǔn)入制度，破除不合理的條條框框限制。要在發(fā)揮“多證合一”改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)證照分離改革。

　　要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，針對市場競爭中的突出問題，加大執(zhí)法力度，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對商標(biāo)、廣告、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷等違法行為，規(guī)范市場秩序。

　　要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)消費環(huán)境治理，滿足人民群眾更高層次的消費需求。加強(qiáng)對老年人、兒童和農(nóng)村市場的監(jiān)管，加強(qiáng)日常消費領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費領(lǐng)域的市場監(jiān)管，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一個重要途徑是強(qiáng)化商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略打造中國品牌，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度增長向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長姜增偉：

　　推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會議為做好新時期貿(mào)易工作指明了方向。”中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長姜增偉認(rèn)為，黨的十八大以來，我國外貿(mào)國際市場份額不斷提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，我國已成為名副其實的貿(mào)易大國。

　　當(dāng)前全球貿(mào)易體系深刻演變，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，我國外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化。姜增偉表示，要繼續(xù)推動外貿(mào)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從以貨物貿(mào)易為主向貨物和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從依靠模仿向依靠創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品向更多發(fā)揮綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從國際產(chǎn)業(yè)低端向中高端不斷提升。

　　具體來看，首先要提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。姜增偉說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這就要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的意識，大力開展質(zhì)量提升行動，提高裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心競爭力，提升原材料供給水平，逐步進(jìn)入全球高端制造業(yè)采購體系。

　　二是增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。中國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球研發(fā)增長最快的市場，但必須看到，跟發(fā)達(dá)國家相比，企業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度和利潤率還有差距。

　　三是牢固樹立品牌意識。當(dāng)前越來越多的中國品牌走出國門，但要看到，我國國際經(jīng)營的品牌數(shù)量還不多，與貿(mào)易大國的身份還不相稱。要繼續(xù)發(fā)揮已經(jīng)形成的獨有比較優(yōu)勢，講好中國品牌故事，提升外國消費者對中國品牌的信心。

　　四是積極擴(kuò)大進(jìn)口。中國有13億多人口的市場，已經(jīng)形成了高中低端市場和高中低端消費群體，消費的多元化有利于通過進(jìn)口促進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：

　　加快形成推動高質(zhì)量 發(fā)展的指標(biāo)體系

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆認(rèn)為，從大約20年前提出轉(zhuǎn)變增長方式到大約10年前提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，到黨的十八大以來，提出適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，再到黨的十九大提出轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實踐不斷深化、認(rèn)識不斷提高。

　　寧吉喆表示，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求把推動高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求�！耙虼耍�我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。一個十分重要的工作，就是要研究建立‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’的統(tǒng)計指標(biāo)體系，測算計算方法和評價辦法�！�

　　寧吉喆透露，去年以來，國家統(tǒng)計局配合國家發(fā)展改革委等部門拿出了綠色發(fā)展指標(biāo)體系以及分地區(qū)的計算結(jié)果。按照黨中央、國務(wù)院的要求，將于年底前公布。在此基礎(chǔ)上，還將抓緊研究推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則�！斑^去幾年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過綜合施策，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，化解了下行壓力�！睂幖獑凑f，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，把穩(wěn)和進(jìn)統(tǒng)一起來，把握工作節(jié)奏和力度，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。

　　“穩(wěn)，要保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)物價、擴(kuò)就業(yè)、增收入，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，要加大促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，統(tǒng)籌各項政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，把握好經(jīng)濟(jì)社會和改革開放的政策取向�！睂幖獑凑f。

　　科技部黨組書記、副部長王志剛：

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

　　“創(chuàng)新國家的本質(zhì)是依靠創(chuàng)新活動推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力的提高�！笨萍疾奎h組書記、副部長王志剛認(rèn)為，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家既是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略舉措，也是我國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求，更是應(yīng)對我國新時代社會主要矛盾變化的必然選擇。

　　對于如何建設(shè)創(chuàng)新型國家，王志剛認(rèn)為要重點做好幾方面工作：

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新核心作用，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域推動新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系協(xié)同創(chuàng)新，注重運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式融合，拓展數(shù)字消費、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型服務(wù)業(yè)。

　　加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果重大突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化新思想、新方法、新原理、新知識的源頭儲備。聚焦國家重大科技專項，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，在新能源、人工智能等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和新型科技產(chǎn)業(yè)，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新型國家創(chuàng)新體系建設(shè)。在重大戰(zhàn)略領(lǐng)域布局國家實驗室，打造一批體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平的科技創(chuàng)新基地。聚焦能源、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：

　　提高供給體系質(zhì)量

　　“提高供給體系質(zhì)量，是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時代的重要命題。從供給體系來看，30多年前開始改革開放，主要是短缺經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是數(shù)量缺口；經(jīng)過30多年努力，主要領(lǐng)域數(shù)量缺口已經(jīng)填滿了，現(xiàn)在質(zhì)量矛盾開始上升到主導(dǎo)位置，需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量時代。那么，高質(zhì)量時代就要有高質(zhì)量時代的供給體系�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，新時代提高供給體系質(zhì)量需要做好五方面工作：

　　明確一個主攻方向，就是要從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。過去以GDP為考核的體制非常適合數(shù)量追趕時代的要求，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕時代。如何建立一套適應(yīng)質(zhì)量追趕要求的體制和管理模式，是一個很大的課題。

　　堅持一條主線，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，重點要建立兩個機(jī)制，一是落后產(chǎn)能退出機(jī)制，比如僵尸企業(yè)退出機(jī)制；另一個是產(chǎn)業(yè)升級機(jī)制，這就需要公平競爭的市場環(huán)境來倒逼企業(yè)在市場壓力下不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　強(qiáng)化一個戰(zhàn)略支撐，核心是創(chuàng)新支撐。我們過去更多是強(qiáng)調(diào)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，現(xiàn)在也要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　建設(shè)一個新型產(chǎn)業(yè)體系。這個產(chǎn)業(yè)體系，從科技支撐來說，就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合；另一個就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)進(jìn)行嫁接，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　根本動力來自于改革。原有弊端不適合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本原因在于改革不到位。下一步要深化改革，改革方向一是明確產(chǎn)權(quán)制度改革，二是生產(chǎn)要素的市場化。

　　中國人民銀行副行長易綱：

　　堅定不移打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

　　“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。穩(wěn)健的貨幣政策和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段有著內(nèi)在的聯(lián)系�！敝袊�人民銀行副行長易綱表示。

　　“在高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點，也就是金融工作要回歸本源。我國直接融資比重還不高，特別是股權(quán)的直接融資比重還不高，總體來講要提高直接融資的比重�！币拙V說。

　　為什么要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架？易綱表示，貨幣政策的主要目標(biāo)是維持物價穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。“這樣的貨幣政策目標(biāo)下，如果防范金融風(fēng)險，要保持金融穩(wěn)定，我們還要有一個支柱就是宏觀審慎政策�！币拙V說，從美國次貸危機(jī)案例中可以看出，考慮整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和宏觀金融穩(wěn)定，必須要考慮宏觀審慎。

　　對于宏觀審慎政策的要點，易綱認(rèn)為，就是要從經(jīng)濟(jì)全局和整體來考慮問題，包括逆周期調(diào)節(jié)、跨市場監(jiān)管風(fēng)險、整體杠桿等，使企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)能夠在不同的經(jīng)濟(jì)周期，提前防范風(fēng)險，預(yù)警可能發(fā)生的問題。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。易綱表示，貨幣政策需要從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，需要從以數(shù)量型為主的調(diào)控，向以價格型為主的調(diào)控轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化。

　　“要堅定不移地打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，首先要控制好總體的杠桿率�！币拙V表示，要堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣政策的中性，把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，標(biāo)本兼治解決地方政府的隱性負(fù)債問題，要堅決治理金融亂象，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度的建設(shè)。

　　“當(dāng)前金融風(fēng)險總體可控，我們一定能夠打贏這場攻堅戰(zhàn)。”易綱強(qiáng)調(diào)，改革開放總體而言是增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)和金融抗風(fēng)險的能力，所以在防范金融風(fēng)險過程中要堅持改革開放，提高競爭力和韌性。

經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 瞿長福 曾金華 李芃達(dá)