鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能扎實(shí)推進(jìn)

　　2017年是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。全年我國(guó)共化解粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸以上，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清，從根本上扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”局面。

　　鋼鐵業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)去產(chǎn)能，在兩年時(shí)間內(nèi)就化解逾1.15億噸鋼鐵產(chǎn)能，并徹底取締“地條鋼”，市場(chǎng)環(huán)境得以明顯改善，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾有效緩解，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得到發(fā)揮，行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。

　　改革就要勇啃硬骨頭。中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能力度大、舉措實(shí)、效果好，不僅推動(dòng)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展，也為全球化解過(guò)剩產(chǎn)能提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，成果惠及全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)。 （周 雷）

　　切實(shí)減輕企業(yè)個(gè)人負(fù)擔(dān)

　　2017年，我國(guó)加大清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度，通過(guò)取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，切實(shí)減輕了企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2017年4月1日起，取消了口岸以外邊防檢查監(jiān)護(hù)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審費(fèi)等12項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；停征了地質(zhì)成果資料費(fèi)、植物新品種保護(hù)權(quán)收費(fèi)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)等23項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；2017年6月底，財(cái)政部在門戶網(wǎng)站集中公布了中央和省兩級(jí)收費(fèi)目錄清單，打造全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”。“一張網(wǎng)”之外的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。 （董碧娟）

　　鐵路建設(shè)投資力度加大

　　2017年，我國(guó)加大投資補(bǔ)短板，持續(xù)加大鐵路建設(shè)特別是中西部鐵路建設(shè)力度，全國(guó)完成鐵路建設(shè)投資8010.4億元。這是我國(guó)鐵路投資連續(xù)第4年超過(guò)8000億元。投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營(yíng)，特別是蘭州到重慶的蘭渝鐵路、西安到成都的西成高鐵、重慶到貴陽(yáng)的渝貴鐵路等線路陸續(xù)開(kāi)通，西部地區(qū)的客運(yùn)能力顯著提升。目前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.5萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程近2.4萬(wàn)公里。

　　日益完善的鐵路網(wǎng)，不僅顯著改善了人們的出行條件，而且正在實(shí)現(xiàn)從“走得了”到“走得快”再到“走得好”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　�。ㄐ� 麗）

　　煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效釋放

　　煤炭業(yè)整體效益回升是2017年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。究其原因，除宏觀經(jīng)濟(jì)向好對(duì)煤炭等大宗商品價(jià)格上漲形成支撐外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化推進(jìn)功不可沒(méi)。2017年，我國(guó)累計(jì)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2.5億噸，大幅超出年初確定的1.5億噸目標(biāo)。

　　過(guò)去兩年，我國(guó)共化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能4.4億噸，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望在今年基本完成。去產(chǎn)能的有效推進(jìn)讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到了有效釋放，煤炭供需趨向平穩(wěn)，煤價(jià)回歸理性，“瘦身健體”帶來(lái)了業(yè)績(jī)的持續(xù)改善。但成績(jī)亮眼的同時(shí)，煤炭業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍十分突出，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

　�。�顧 陽(yáng)）

　　消除整體貧困更進(jìn)一步

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)貧困人口減少1289萬(wàn)，超額完成了去年兩會(huì)期間《政府工作報(bào)告》確定的減貧1000萬(wàn)人的任務(wù)，意義重大。

　　經(jīng)過(guò)多年的減貧工作，比較容易脫貧的都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下的都是難啃的“硬骨頭”。剩余貧困人口主要分布在中西部石山區(qū)、深山區(qū)、極端干旱山區(qū)、高寒陰濕地區(qū)，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)難度極大。解決這些人的貧困問(wèn)題，成本更高，難度更大。在這種情況下，2017年我國(guó)貧困人口進(jìn)一步減少1289萬(wàn)人，成績(jī)來(lái)之不易�？梢哉f(shuō)，我們離到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)更近一步。 （黃俊毅）

　　交通運(yùn)輸行業(yè)多點(diǎn)突破

　　2017年，全國(guó)累計(jì)完成公路水運(yùn)建設(shè)投資2.27萬(wàn)億元，超額完成1.8萬(wàn)億元的年度預(yù)期目標(biāo)，促投資、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)效果明顯。

　　加大公路水運(yùn)建設(shè)投資，進(jìn)一步完善了我國(guó)交通路網(wǎng)，對(duì)于加強(qiáng)人財(cái)物交流、推動(dòng)資源要素從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理流動(dòng)、促進(jìn)解決就業(yè)起到了重要作用。

　　近年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破�？旒�運(yùn)輸量持續(xù)增長(zhǎng)，高速交通方式發(fā)展迅速，多式聯(lián)運(yùn)高速增長(zhǎng)，綠色交通深入人心。交通建設(shè)方式、管理水平有了大幅提高，物流成本明顯下降，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （齊 慧）

　　煤電有序發(fā)展成效初顯

　　2017年，我國(guó)淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬(wàn)千瓦，超額完成化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　2017年的《政府工作報(bào)告》提出了以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為清潔能源發(fā)展騰出空間的目標(biāo)任務(wù)。2017年國(guó)家能源局對(duì)防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策，既嚴(yán)控新增、清理違規(guī)，又要淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)，在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力有序有效防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作的有效推進(jìn)不僅促進(jìn)了火電利用小時(shí)數(shù)提升,而且提高了煤電行業(yè)效率，同時(shí)還促進(jìn)了煤電有序發(fā)展。

　　（王軼辰）

　　脫貧攻堅(jiān)打贏了硬仗

　　2017年，我國(guó)順利完成340.05萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。對(duì)22個(gè)有搬遷任務(wù)省份開(kāi)展全覆蓋的常態(tài)化稽查，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改。

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)則是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。我國(guó)在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的貧困群眾，加大力度實(shí)施易地搬遷工程。

　　搬遷是手段，脫貧是目的。我國(guó)堅(jiān)持工程建設(shè)和后續(xù)脫貧“兩手抓”，加大以工代賑投入力度，支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件，幫助貧困群眾既要“挪窮窩”，更要“換窮業(yè)”“拔窮根”，從根本上解決其穩(wěn)定脫貧問(wèn)題。 （熊 麗）

　　水利工程助力生態(tài)建設(shè)

　　2017年，新開(kāi)工節(jié)水供水重大水利工程16項(xiàng)，超額完成《政府工作報(bào)告》中的年度任務(wù)。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水資源支撐能力提出了更高要求，但水利設(shè)施薄弱仍是明顯掣肘。集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性重大水利工程，特別是在中西部嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水和飲水安全工程、大型水庫(kù)和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)，十分必要。這16項(xiàng)重大水利工程建好后，還要建立政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)和管理。要統(tǒng)籌使用稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施促進(jìn)節(jié)水增效，加強(qiáng)終端配套設(shè)施建設(shè)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

　　“十三五”期間，納入規(guī)劃建設(shè)的重大水利工程共有172項(xiàng)，項(xiàng)目全部完成后，將使我國(guó)骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。（喬金亮）

　　不折不扣完成棚改重任

　　2017年，全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工609萬(wàn)套，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。棚改是重大民生工程，是對(duì)人民群眾的鄭重承諾，必須不折不扣確保完成。2017年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助資金，各地加快落實(shí)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶區(qū)改造貸款，為加快棚改進(jìn)度創(chuàng)造條件。

　　與此同時(shí)，各地依法依規(guī)控制棚戶區(qū)改造成本，科學(xué)規(guī)劃騰空土地，確保按合同約定及時(shí)償還貸款，并繼續(xù)提高房地產(chǎn)庫(kù)存量大的城市棚改貨幣化安置比例。此外，在推進(jìn)棚戶區(qū)改造中，各地結(jié)合城市規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工程等要求，重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，加快配套設(shè)施建設(shè)，高度重視工程質(zhì)量安全。 （王軼辰）

　　專項(xiàng)扶貧資金持續(xù)加力

　　2017年，我國(guó)大力支持脫貧攻堅(jiān)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30.3%，農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域資金同步加大對(duì)貧困地區(qū)投入力度。我國(guó)將貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)推廣到全部貧困縣。2017年，貧困縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金2956億元，比上年增加26%。

　　財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“保障錢”，一分一厘都要用到“刀刃上”。2017年，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化資金規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧不斷深入，階段性減貧任務(wù)超額完成。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦于2017年組織開(kāi)展了財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查，檢查覆蓋22個(gè)省區(qū)市的874個(gè)區(qū)縣，涉及各級(jí)扶貧資金484.5億元。（董碧娟）

　　預(yù)算內(nèi)投資用出真效果

　　中央預(yù)算內(nèi)投資是中央政府每年建設(shè)性支出的重要組成部分，主要投向保障性安居工程、三農(nóng)、邊疆民族地區(qū)發(fā)展等短板領(lǐng)域，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要作用。2017年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃為5076億元，當(dāng)年10月份就全部下達(dá)完畢，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資金投向薄弱環(huán)節(jié)、擴(kuò)大有效投資，起到了積極帶動(dòng)作用。

　　為提高中央預(yù)算內(nèi)投資的資金使用效率，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)各地中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)展了多次調(diào)研督查，國(guó)家發(fā)展改革委還出臺(tái)了《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保每一筆錢都花在明處、用出實(shí)效。 （顧 陽(yáng)）