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[兩會(huì)圓桌]脫貧路上,一個(gè)都不能掉隊(duì)

2018年03月09日 08:27   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   喬金亮 常 理 張 雪 李華林 吉蕾蕾

  嘉 賓

    栗翠田(全國人大代表、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記)

  楊莉(全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河泊潭村村委會(huì)主任)

  焦斌龍(全國政協(xié)委員、山西省政府發(fā)展研究中心副主任)

  政府工作報(bào)告指出,五年來,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力保障和改善民生,人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。在財(cái)力緊張情況下,持續(xù)加大民生投入。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,中央財(cái)政五年投入專項(xiàng)扶貧資金2800多億元。

  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了三位代表委員,他們就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧問題以及如何落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)要求建言獻(xiàn)策。

  脫貧攻堅(jiān)成效有目共睹

  記者:政府工作報(bào)告提到,5年來,脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,貧困人口減少6800多萬,易地扶貧搬遷830萬人,貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。在過去5年的脫貧攻堅(jiān)成就中,您印象最深的有哪些?

  栗翠田代表:貧困地區(qū)也有富裕人家,富裕村也有貧困戶,貧困的帽子不會(huì)跟著人一生,就看能不能激發(fā)起脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。我所在的子干村是純農(nóng)業(yè)村,全村1327戶、3928人,擁有耕地9700畝。5年多前,村民人均收入3000多元,雖不是整體上的國家級(jí)貧困村,但村里也有100多個(gè)貧困人口。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)努力,去年村里人均收入達(dá)到8300元,貧困人口只剩下了3人。

  焦斌龍委員:我調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)以各種形式參與脫貧攻堅(jiān),給貧困村帶來了資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)理念,幫助貧困群眾接受市場(chǎng)理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、增強(qiáng)致富能力,已經(jīng)成為不容忽視的一股力量。助力脫貧攻堅(jiān)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn),有助于企業(yè)文化和品牌建設(shè),提升企業(yè)形象和影響力;貧困地區(qū)特有的資源稟賦、投資需求和消費(fèi)增長也為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

  楊莉代表:鳳凰鄉(xiāng)有種植黃梔子的傳統(tǒng),但多年來沒有挖掘出其價(jià)值,村民們零散種植,不成氣候。一次偶然機(jī)會(huì),我得知從黃梔子果中提取的天然色素,可提高食品“顏值”,且食用安全,很受市場(chǎng)歡迎。2015年,我組織成立了岳陽海泰梔子專業(yè)合作社,提供統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品服務(wù)。對(duì)于貧困農(nóng)戶,更是直接免費(fèi)送果苗。經(jīng)過3年發(fā)展,目前合作社的黃梔子種植面積達(dá)3萬多畝,每畝每年盈利2000元至3000元,共有1080戶農(nóng)戶加入合作社,其中200余戶是貧困戶,目前有六成已經(jīng)脫貧。

 

  3月7日,人大廣西代表團(tuán)全體會(huì)議召開前,全國人大代表、桂林市文藝演出有限責(zé)任公司董事長雷洪(右)就脫貧攻堅(jiān)話題跟其他代表展開討論。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 袁 勇攝 

  產(chǎn)業(yè)扶貧是重要手段

  記者:中央提出,貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象,更是脫貧致富的主體。要激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性,激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。那么,在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,如何激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力?產(chǎn)業(yè)扶貧效果又如何接受市場(chǎng)的考驗(yàn)?

  栗翠田代表:酥梨是我們村的主要經(jīng)濟(jì)作物,幾千畝的酥梨種植規(guī)模看上去非常壯觀,但效益相對(duì)而言卻不盡如人意,過去每斤酥梨的地頭收購價(jià)也就1元。對(duì)此,村里把提升酥梨產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的手段。通過引進(jìn)新品種,實(shí)施樹型改造、高接換優(yōu)、果實(shí)套袋、平衡施肥等措施,逐漸穩(wěn)步提高了酥梨品質(zhì)!坝辛撕闷焚|(zhì),還要有品牌,才能賣得好。”為此,村里著力打造“子干酥梨”品牌,并實(shí)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證,增加梨農(nóng)收入。

  楊莉代表:發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),并不是一件簡(jiǎn)單的事。貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱,條件差,產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大。同時(shí),一些地方扶貧企業(yè)、合作社經(jīng)驗(yàn)少,有的為了立竿見影,跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),經(jīng)受不住風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),很快就敗下陣來。所以,因地制宜是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。貧困地區(qū)要把致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),在精準(zhǔn)上下功夫,盡可能規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

  焦斌龍委員:由于種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息和銷售市場(chǎng)信息不對(duì)稱,農(nóng)民盲目跟風(fēng),產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,最終造成供大于求,農(nóng)民的收益無法得到保障。盡管一些扶貧干部幫助農(nóng)民們用各種手段銷售,為他們解了燃眉之急,但這種方法是不可持續(xù)的。為此,我建議整合涉農(nóng)信息,用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺(tái),覆蓋生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息做實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和分析,并及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,以保證產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

 

  在小組討論會(huì)上,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任馬中平(右一)說,陜西是貧困人口較多的省份,要做好易地扶貧搬遷工作。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 彭 江攝 

  精準(zhǔn)脫貧需多措并舉

  記者:政府工作報(bào)告提出,加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。報(bào)告還提出,攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。如何創(chuàng)造新的脫貧支撐點(diǎn),進(jìn)一步鞏固脫貧成果?

  栗翠田代表:一二三產(chǎn)業(yè)融合是條路子。子干村具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)資源,距離原平市天涯山風(fēng)景區(qū)僅3公里,道路暢通;紅色旅游劉子干紀(jì)念館已初具規(guī)模;梨園景觀獨(dú)特,每年梨花盛開是一道風(fēng)景。如何把資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)?村委會(huì)牽頭將劉子干紅色旅游、梨花觀賞、水果采摘、休閑娛樂、特色小吃等組合打造成特有的鄉(xiāng)村田園一體化旅游景點(diǎn),對(duì)接天涯山風(fēng)景區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

  焦斌龍委員:在調(diào)研時(shí),我了解到,如果貧困地區(qū)能為在當(dāng)?shù)刈?cè)的企業(yè)創(chuàng)造一些便利環(huán)境,即使政策里規(guī)定必須安排一定比例貧困人口就業(yè),很多企業(yè)也是非常愿意去的。因此,建議相關(guān)部門針對(duì)貧困地區(qū)出臺(tái)普惠性優(yōu)惠政策,對(duì)企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)給予全方位的支持,在融資、財(cái)稅、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面給予有力度的優(yōu)惠政策。比如,允許企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行增值稅稅前抵扣;比如,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工實(shí)施5年零稅率,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)施優(yōu)惠稅率。

  楊莉代表:幾年下來,我最有感觸的是,扶貧離不開龍頭企業(yè)、合作社的帶動(dòng)作用,但單靠企業(yè)、合作社也是不行的,還需要政府的積極引導(dǎo)和大力支持。大多數(shù)貧困地區(qū)的企業(yè)、合作社自身實(shí)力不足,生產(chǎn)的產(chǎn)品知名度不高,市場(chǎng)銷路有限。需要政府幫助他們提高產(chǎn)品知名度、拓展市場(chǎng)空間。此外,還應(yīng)抓好貧困戶技術(shù)培訓(xùn),讓貧困戶擁有一技之長,有活干、長收益。真正變“輸血”為“造血”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮 常 理 張 雪 李華林 吉蕾蕾)

 

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(責(zé)任編輯:劉江)