實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報(bào)告,到今年的中央一號(hào)文件,再到《政府工作報(bào)告》,均明確提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對(duì)如何更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能,本期中經(jīng)論壇特邀參加兩會(huì)的三位政協(xié)委員進(jìn)行深入討論。
主持人:今年中央一號(hào)文件明確提出,到2050年鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中還面臨哪些短板?
陳萌山:黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨中央立足于新時(shí)代,考慮到農(nóng)村改革發(fā)展迫切需要的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。
當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)得最為突出。從供給方面看,農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平,還趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從社會(huì)發(fā)育水平看,還不能很好地滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平等方面,還需要大幅度提升。
長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)。通過(guò)工、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,我國(guó)建立了現(xiàn)代工業(yè)體系,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用得到了充分發(fā)揮,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策,使得農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題越來(lái)越突出。所以,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,最關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)平等、要素雙向流動(dòng)的體制機(jī)制。
李成貴:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。今年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái),中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)上,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大幅度增長(zhǎng),糧食、肉、蛋、奶、水果、蔬菜等供應(yīng)讓“舌尖上的中國(guó)”有了保障;基礎(chǔ)設(shè)施方面,水、氣、電、路等都有很大的改善;此外,農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保都有了明顯的提高。
從農(nóng)村自身縱向比較,農(nóng)村的發(fā)展成績(jī)巨大,但是農(nóng)村和城市橫向比較,差距依然很大,“三農(nóng)”還存在著不少薄弱的地方。
在農(nóng)民收入方面,2017年,農(nóng)村居民人均可支配收入13432元,比改革之初的1978年增長(zhǎng)了100倍,但是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距超過(guò)了20000元,并且城鄉(xiāng)財(cái)富的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大;在農(nóng)業(yè)方面,農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力弱,農(nóng)業(yè)成本較高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高過(guò)國(guó)際市場(chǎng),產(chǎn)生了價(jià)格“倒掛”;在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展方面,伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)村空心化問(wèn)題比較嚴(yán)重,文化發(fā)展相對(duì)滯后。
劉東生:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,林業(yè)大有可為。從目前的情況來(lái)看,鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展短板主要有三個(gè)方面:
第一,鄉(xiāng)村的綠化率和美化率目前還比較低。特別是在鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量上,包括景觀質(zhì)量、資源質(zhì)量、利用質(zhì)量等,都還存在明顯的短板。
第二,林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)還有很大的潛力可挖。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),目前在農(nóng)業(yè)收入當(dāng)中,大約有20%來(lái)自于林業(yè)收入,這主要是指南方精細(xì)林區(qū)。從一些好的典型來(lái)看,林業(yè)收入占農(nóng)業(yè)收入的比例可以達(dá)到一半以上,甚至于三分之二。兩組數(shù)字相比較,可以看出,鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺還有很大潛力。
第三,農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還存在短板。我國(guó)集體林權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)行了10多年,主體改革已基本到位,但是后續(xù)配套改革,還有很多領(lǐng)域需要去研究,需要在政策上補(bǔ)齊短板。
(責(zé)任編輯:何欣)