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陜西省延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村:從"三難"到"三變"

2018年04月24日 06:50   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

南溝村村民正在領(lǐng)取來自花樣迷宮停車場(chǎng)項(xiàng)目的分紅。 尚文慶攝

  陜西省延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村距離延安市區(qū)15公里,黃延高速輔線穿村而過。這個(gè)位于黃土高原上的小村落,不僅有馳名中外的安塞腰鼓,更坐落著木屋酒店、花樣迷宮,在豪邁的西北風(fēng)情之外,又添了一縷柔美的江南韻味。在2014年之前,南溝村還是一個(gè)典型的山區(qū)貧困村,是被群眾調(diào)侃為“出行難、娶媳婦難、村干部干事難”的“三難”村。短短幾年間發(fā)生如此大的變化,秘訣何在?

  為改變貧窮落后面貌,2015年,在鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織的牽線搭橋下,南溝村外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家張維斌回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),注冊(cè)了延安惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,啟動(dòng)了南溝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。之后,南溝村在與這家公司的合作中,不斷推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,這才有了南溝村如今的新面貌。

  高橋鎮(zhèn)黨委書記延永宏介紹,在實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”的過程中,該村黨支部在對(duì)全體村民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,將全村22500畝撂荒地、溝洼地、灘涂地和山林地,折股量化到村黨支部領(lǐng)辦的南溝生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)合作社,合作社再將土地資源和財(cái)政投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)折股量化,入股延安惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,該公司每年保底給合作社固定分紅50萬元,合作社按占股比例為村民分紅。

  在實(shí)現(xiàn)“資金變股金”的過程中,按照“量化到村到戶、參股保底分紅、滾動(dòng)循環(huán)發(fā)展”的方式,該村將陜西供銷集團(tuán)3500萬元專項(xiàng)扶貧資金入股到惠民公司,占股35%,獲得收益前每年固定分紅150萬元,其中100萬元用于扶持全鎮(zhèn)651戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。南溝村又組織全村村民集資組建了花樣迷宮專業(yè)合作社,股金由46戶貧困戶的46萬元專項(xiàng)扶貧資金和其他村民自籌資金組成,與南溝景區(qū)旅游開發(fā)有限公司合資興建了花樣迷宮停車場(chǎng),現(xiàn)已對(duì)外開放。

  在實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民變股東”的過程中,該村黨支部通過領(lǐng)辦和組建合作社,積極動(dòng)員全體村民參股入股、人人持股,拓寬增收致富的渠道。除了南溝生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)合作社和花樣迷宮專業(yè)合作社,南溝村還組建了蘋果專業(yè)合作社,以1060畝承包地入股惠民公司的子公司延安惠民果業(yè)發(fā)展有限公司,占股49%,建起了矮化密植蘋果示范園。果園前期投資由公司承擔(dān),盈利后按股份比例分紅。

  政策好,還要讓村民理解好。張光紅是高橋鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長,也是南溝村的駐村干部,給村民講解惠民政策是他工作的一部分!耙么迕衤牭枚拇蟀自拋碇v!睆埞饧t說,“在貧困戶家里,我告訴他們,這1萬元錢是國家給的,村里幫他們投到停車場(chǎng)生意上。從今年開始,每年年底分2000元錢。即便停車場(chǎng)生意不好,之前分的錢也不用退回來。村民明白這是一件特別靠譜的事兒,自然愿意跟著村里一起干!

  張光紅告訴記者,如今南溝村的農(nóng)民除了戶均10畝果樹產(chǎn)業(yè)外,人人是股東,每戶至少入股一個(gè)合作社,有的入股了三個(gè)合作社;人人是產(chǎn)業(yè)工人,有的在園區(qū)務(wù)工,有的圍繞園區(qū)辦農(nóng)家樂、小賣部等,就連周邊村鎮(zhèn)甚至縣里的不少人也來這里務(wù)工,在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“隨著‘三變’改革的推進(jìn),村民形成了多元穩(wěn)定的增收渠道。不僅如此,從2016年起,由惠民公司出資,給全村60歲、65歲、70歲以上的老人,每人每年分發(fā)1200元、1800元、2400元的養(yǎng)老金,貧困戶家庭里的老年人,每人每年在此基礎(chǔ)上再增加600元。村民們的日子一年更比一年好!睆埞饧t說。

  今年64歲的李有旺是南溝村的貧困戶,記者見到他時(shí),他剛剛在村委會(huì)領(lǐng)到了惠民公司發(fā)放的養(yǎng)老金。1800元,他笑著數(shù)了好幾遍。李有旺說,老伴2015年去世后,他就沒有精力種地了,家里十幾畝地,一部分流轉(zhuǎn)給村里搞合作社,剩下一些自己種;國家給的1萬元錢扶貧資金投到停車場(chǎng),聽說今年底就能拿到第一筆分紅。李有旺說:“日子過得越來越有勁頭了!

  “三變”改革讓南溝村煥發(fā)了新面貌,但這出好戲才剛剛開場(chǎng)!啊儭要往深里推,接下來要思考確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)的問題。確權(quán),要解除農(nóng)民的后顧之憂;賦權(quán),要解除土地承包人的后顧之憂;易權(quán),讓土地入市實(shí)現(xiàn)效益最大化。土地是農(nóng)村最大的生產(chǎn)資料,一定要把土地這篇文章做透,才能釋放出‘三變’改革的最大紅利!卑踩麉^(qū)委書記任高飛說。屆時(shí),或許就是一幅“讓村民種著果子,包里裝著票子,開著漂亮的車子,住上舒適的房子,培養(yǎng)出優(yōu)秀的孩子”的美好畫面。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 牛 瑾)

(責(zé)任編輯:秦爽)