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北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境:企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)上全辦好

2018年08月03日 13:56   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月3日訊(記者佘穎)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,北京市將企業(yè)注冊(cè)所有環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上,工商、稅務(wù)、人社、公安等部門的涉企信息,在“北京工商”APP、“e窗通”等平臺(tái)上互聯(lián)互通、協(xié)同配合,企業(yè)提交一次信息就能完成申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保登記等流程,實(shí)現(xiàn)“一次不用跑,5天全辦好”。通過(guò)電子化集中辦公、幫辦上崗、快遞公章等服務(wù),減少不同部門、不同環(huán)節(jié)的耗時(shí),逐步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

  企業(yè)注冊(cè)全程電子化后,北京朝陽(yáng)區(qū)轄區(qū)內(nèi)90%的企業(yè)開辦都通過(guò)網(wǎng)上完成,來(lái)現(xiàn)場(chǎng)提交材料的人已經(jīng)很少了,再加上大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇免費(fèi)郵寄證照公章,正在實(shí)現(xiàn)——

  北京朝陽(yáng)區(qū)企業(yè)注冊(cè)大廳,新設(shè)企業(yè)可以享受一窗式服務(wù)。

  在近日召開的全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)定了一個(gè)新目標(biāo)——5年內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。

  今年5月份,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》,要求2018年年底前,各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮一半以上,由目前平均20個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日以內(nèi),其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時(shí)間,2019年上半年,在全國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

  從20天到8.5天,再到5天,企業(yè)開辦時(shí)間如何再壓縮?北京給出了答案:目前,北京市企業(yè)開辦時(shí)間已經(jīng)壓縮為5個(gè)工作日,提前5年完成了目標(biāo)。北京市是如何做到的?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

  流程簡(jiǎn)潔——

  手機(jī)即可完成

  記者走進(jìn)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局石景山分局的大門,大樓門口處立著一塊牌子,“石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳,一層大廳左轉(zhuǎn)”。大廳里,10個(gè)窗口一字排開,靠窗的位置則是幾臺(tái)電腦和自助查詢機(jī)。

  在這里,5天只是平均數(shù)——北京京御康源中醫(yī)藥研究院有限公司只花了3天半,就完成了企業(yè)核名到開辦需要的全部手續(xù)。

  “我們公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)涉及人體植入的醫(yī)療器械,需要辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證,不像一、二類備案即可,因此我原本計(jì)劃用一個(gè)月來(lái)跑手續(xù)的!痹摴痉ㄈ缩U傳清10年前曾經(jīng)辦過(guò)公司,知道手續(xù)復(fù)雜,但抱著試試看的念頭,又來(lái)到石景山分局咨詢。

  他一進(jìn)分局就覺(jué)得不一樣了,“企業(yè)注冊(cè)大廳到處滾動(dòng)著企業(yè)注冊(cè)的咨詢信息,還有人主動(dòng)上前詢問(wèn)要辦什么業(yè)務(wù)”。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指導(dǎo),鮑傳清下載了一個(gè)“北京工商”APP,回家后開始提交材料、企業(yè)核名,全部手續(xù)都在APP里完成,沒(méi)有提交過(guò)一張紙質(zhì)材料。

  開辦一家有限責(zé)任公司,除了法人,還要有公司股東的簽字。京御康源的5位股東分散在北京、安徽、新疆等地,讓他們一一簽字不現(xiàn)實(shí)。但是通過(guò)“北京工商”APP,股東們各自注冊(cè)后,都能看到企業(yè)注冊(cè)信息,需要他們配合電子簽名、完成身份證上傳驗(yàn)證的時(shí)候,APP還會(huì)發(fā)送短信到股東們注冊(cè)的手機(jī)號(hào)上提醒。

  整個(gè)過(guò)程,鮑傳清和創(chuàng)業(yè)伙伴們沒(méi)有見面、沒(méi)有跑大廳,只通過(guò)手機(jī)操作。因?yàn)橄胍M早領(lǐng)到證,鮑傳清既選擇了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也選擇了紙質(zhì)版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并且選擇上門領(lǐng)取,放棄了免費(fèi)的快遞送證。

  提交材料2天后,鮑傳清的手機(jī)收到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)登記、發(fā)票申領(lǐng)辦理完成的通知;在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后,又過(guò)了2天,APP上發(fā)出通知鮑傳清許可證已經(jīng)辦理完畢。他來(lái)到注冊(cè)大廳領(lǐng)取證照,又收獲了一個(gè)意外驚喜——窗口工作人員遞出的文件袋里,不僅有全套證照,還有1套黃銅公章和稅票,社保和公積金登記也一并完成了。

  “一分錢不花,連公章都刻好了!滨U傳清這時(shí)才發(fā)現(xiàn),自己太低估政府部門的辦事效率了,“我的團(tuán)隊(duì)還沒(méi)有組建好呢,現(xiàn)在是我自己拖了自己的后腿”。

  在北京市朝陽(yáng)區(qū),企業(yè)注冊(cè)同樣實(shí)現(xiàn)了全程電子化。朝陽(yáng)區(qū)是全市企業(yè)最集中的地方,占20%以上。朝陽(yáng)工商登記部門每天接待量達(dá)1800多人次,窗口工作人員忙得午飯都顧不上吃。為此,朝陽(yáng)工商從今年3月起推行了針對(duì)內(nèi)資有限公司的“工商e登記”平臺(tái),將所有環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上,企業(yè)提交一次信息,就能完成申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票、社保登記、公積金登記等全部手續(xù)。

  同時(shí),轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量最多的文化、商務(wù)服務(wù)、科技類、體育類企業(yè)開放名稱自主預(yù)查程序,只需20分鐘就可以完成名稱自主預(yù)查,“就像在網(wǎng)上注冊(cè)一個(gè)QQ號(hào)那么簡(jiǎn)單”。朝陽(yáng)工商分局登記注冊(cè)科科長(zhǎng)和琤說(shuō),“現(xiàn)在轄區(qū)里90%的企業(yè)開辦都通過(guò)網(wǎng)上完成,來(lái)現(xiàn)場(chǎng)提交材料的人已經(jīng)很少了,再加上大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇免費(fèi)郵寄證照公章,大廳的人流量比以前少多了”。

  北京首佳創(chuàng)業(yè)科技孵化器中心負(fù)責(zé)人明紅就是通過(guò)企業(yè)名稱自主預(yù)查完成名稱審核,提交材料后,一天就辦好了電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。明紅選擇了免費(fèi)刻章和免費(fèi)快遞上門,只隔了一天,她就收到了EMS寄來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章。

  北京將公章刻制納入開辦企業(yè)流程,并由財(cái)政出資,免費(fèi)為企業(yè)刻制一套印章,跟營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起快遞給企業(yè)。

  關(guān)鍵環(huán)節(jié)——

  多部門并聯(lián)審批

  去年,根據(jù)世界銀行的調(diào)查,我國(guó)企業(yè)開辦所需環(huán)節(jié)評(píng)定為7個(gè),即企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)耗時(shí)約1天,申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照耗時(shí)約7天,申請(qǐng)制作企業(yè)公章許可耗時(shí)約1天至2天,制作企業(yè)公章耗時(shí)約1天至2天,申請(qǐng)購(gòu)買發(fā)票耗時(shí)約10天,登記招聘文件耗時(shí)約1天,社保登記耗時(shí)約1天,總計(jì)企業(yè)開辦平均時(shí)間為22.9天。

  但實(shí)際上,2014年商事制度改革啟動(dòng)以來(lái),大多數(shù)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間已經(jīng)壓縮到1個(gè)工作日,真正的時(shí)間消耗在后面的稅務(wù)發(fā)票、公章刻制等流程上。

  北京市也不例外。世界銀行為北京核定的時(shí)間是24個(gè)工作日,還略高于平均時(shí)間。要從24個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日,必須把環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)、速度再加快。

  北京市選擇的發(fā)力點(diǎn)正是公章刻制和稅務(wù)發(fā)票。

  “得益于多證合一改革,企業(yè)有了統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼,不管是刻章還是申領(lǐng)發(fā)票,都可以以此為依據(jù),而且各部門之間信息打通已經(jīng)有了一定基礎(chǔ),就是看怎么把數(shù)據(jù)用起來(lái)。”北京市工商行政管理局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)鄧慧敏介紹,為此,北京工商開發(fā)了“e窗通”平臺(tái),與公安部門配合,在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,刻章信息自動(dòng)備案,不需要企業(yè)自己再拿著材料去備案。

  北京市還有一項(xiàng)創(chuàng)新,就是將全市有刻章資質(zhì)的刻章社全部?jī)?nèi)嵌進(jìn)了“e窗通”,企業(yè)只需要勾選自己中意的刻章社,營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理完成后,其注冊(cè)信息就會(huì)推送到這家刻章社,刻章社在24小時(shí)內(nèi)完成刻制并送回注冊(cè)大廳。北京市還承擔(dān)了每套公章約300元的刻制費(fèi)用,按照2017年全市開辦企業(yè)19.4萬(wàn)戶計(jì)算,可為企業(yè)節(jié)約開辦成本6000萬(wàn)元。

  這樣一來(lái),原本申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和刻制公章這兩個(gè)環(huán)節(jié)就被壓縮成了一個(gè)環(huán)節(jié),時(shí)間在電子化流程中消化了,費(fèi)用政府承擔(dān)了,企業(yè)沒(méi)有任何感覺(jué)。

  另一個(gè)耗時(shí)大戶是稅務(wù)部門的發(fā)票申領(lǐng),通常在10個(gè)工作日。在“e窗通”平臺(tái)里,國(guó)稅地稅開發(fā)了聯(lián)合辦公機(jī)制,推出稅務(wù)登記“快捷辦理套餐”。企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,只需要自助申請(qǐng)一張一卡通,就可以申請(qǐng)發(fā)票和稅控機(jī)。

  “目前發(fā)票申請(qǐng)時(shí)間壓縮到1天,是開辦環(huán)節(jié)里壓縮幅度最大的。”朝陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局工作人員高烽介紹說(shuō),“如果企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入,不需開發(fā)票,就不必立即申請(qǐng)發(fā)票和稅控機(jī),只需要一個(gè)工作日就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章,就可以開業(yè)”。

  據(jù)鄧慧敏介紹,目前,工商、稅務(wù)、人社、公安等部門的涉企信息均在“e窗通”平臺(tái)互聯(lián)互通,各部門選擇自己需要的信息并聯(lián)審批,并且把審批結(jié)果返回系統(tǒng),供所有部門選用。信息在后臺(tái)跑路,在前端就把北京市開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)從7個(gè)壓縮為2個(gè)——申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和領(lǐng)取發(fā)票,時(shí)間也從24個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。

  北京在全市的注冊(cè)大廳都設(shè)立了引導(dǎo)員,指導(dǎo)企業(yè)人員辦理相關(guān)事項(xiàng)。

  主動(dòng)服務(wù)——

  細(xì)節(jié)決定速度

  鮑傳清領(lǐng)到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證都來(lái)自同一個(gè)窗口,他連椅子都沒(méi)挪過(guò)。但這個(gè)窗口背后,卻集中了7個(gè)單位的工作人員,包括稅務(wù)、人社、公安等部門。

  與其他市場(chǎng)監(jiān)管工作人員一樣,石景山區(qū)人力社保局社保中心科長(zhǎng)張麗梅也穿著淡藍(lán)色的制服,坐在辦事大廳后方的房間里。她是今年3月才搬到這個(gè)大廳的,之前她在古城地鐵站附近的社保大廳辦公,離石景山市場(chǎng)監(jiān)管分局有4至5公里,車程約20分鐘。

  “以前企業(yè)完成拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,還要拿著全套材料到社保大廳來(lái)填表格、交材料,我們的主要任務(wù)就是收材料、審材料!睆堺惷氛f(shuō),“改革之后,我們搬到注冊(cè)大廳辦公,材料也不用收了,直接電腦系統(tǒng)后臺(tái)推送,我們只要對(duì)著電腦審核通過(guò)就行。我們的工作量小了,企業(yè)也不用跑好幾個(gè)地方”。

  系統(tǒng)后臺(tái)推送還有一個(gè)好處,材料里的錯(cuò)誤少了。張麗梅說(shuō),“剛注冊(cè)的企業(yè),經(jīng)辦人還不熟悉,以前經(jīng)常填錯(cuò)名稱、地址,跟營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)不上,F(xiàn)在我們直接從系統(tǒng)里生成信息表,就避免了人為錯(cuò)誤,速度也更快”。

  北京市朝陽(yáng)區(qū)企業(yè)注冊(cè)大廳的格局也是一個(gè)個(gè)窗口一字排開,后方的辦公室里坐著人社、稅務(wù)、公安的工作人員。在全北京市的122個(gè)企業(yè)注冊(cè)窗口,來(lái)注冊(cè)的企業(yè)都只對(duì)一個(gè)窗口,不需要跟后方工作人員打交道。無(wú)論是領(lǐng)發(fā)票還是取公章,大廳里所有的跑腿活都有“幫辦”負(fù)責(zé)。

  從2014年起,劉洋就在石景山企業(yè)辦事大廳配合企業(yè)注冊(cè)!澳菚r(shí)大廳經(jīng)常一堆人等著,哪兒像現(xiàn)在,下午剛上班都沒(méi)幾個(gè)人!眲⒀笊砩吓涯康囊龑(dǎo)員紅綢帶,在電腦和自助辦理區(qū)來(lái)回走動(dòng)。她現(xiàn)在的主要任務(wù)是幫助一些不熟悉電腦的中老年人填報(bào)材料,再有就是在后臺(tái)工作人員之間轉(zhuǎn)交材料,把企業(yè)申領(lǐng)的發(fā)票和公章領(lǐng)出來(lái)。

  與劉洋一樣,朝陽(yáng)分局也有幾個(gè)引導(dǎo)員。他們的活動(dòng)半徑更大,因?yàn)猷]政EMS的辦公地點(diǎn)在朝陽(yáng)分局一樓,工作人員需要把做好的公章執(zhí)照送下樓。

  “如果寄丟了,怎么辦呢?”作為一個(gè)經(jīng)常收發(fā)快遞的人,記者忍不住問(wèn),畢竟?fàn)I業(yè)執(zhí)照、許可證、公章、發(fā)票,哪一樣丟了都是大麻煩。

  “不會(huì)丟。”和琤告訴記者,他們與EMS的派送協(xié)議中要求必須查對(duì)簽收單才能簽收,一次派送不成功,要帶回郵局第二次派送,絕不能像普通快遞那樣放門口或快遞柜!捌駷橹梗淮味紱](méi)丟過(guò)。”

  一切準(zhǔn)備就緒,北京市工商行政管理局正式在宣傳中打出了“一次不用跑,5天全辦好”的口號(hào),主動(dòng)舉辦宣講會(huì),向企業(yè)和代辦中介、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦全程電子化注冊(cè)。

  今年5月,烏克蘭小伙子尼科歷深·亞歷山大與妻子米拉在北京注冊(cè)了一家健身公司。“我在朋友圈里宣布要注冊(cè)公司的時(shí)候,大家都勸我算了吧,很麻煩。”亞歷山大擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)大,于是自己到辦事大廳來(lái)了解情況!暗搅瞬虐l(fā)現(xiàn),他們很熱情,告訴我注冊(cè)資金不用馬上繳,材料也只需要護(hù)照、租房合同等很少的材料!眮啔v山大說(shuō),自己只是不知道成立外資企業(yè)必須先到商務(wù)委備案,但是幫辦人員在大廳就幫夫妻倆做好了網(wǎng)上申請(qǐng)并進(jìn)行了提交,前臺(tái)受理人員在受理米拉的材料后,幫她打印補(bǔ)齊了其他材料。僅僅2天,“洋夫妻”就拿到了米拉擔(dān)任法人的北京飛騰樂(lè)吧休閑健身有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和4枚公章。

  “米拉把辦理過(guò)程發(fā)在了朋友圈,我在烏克蘭的家人都被這個(gè)速度驚呆了!眮啔v山大說(shuō):“以后再有人咨詢我開辦企業(yè)的事情,我一定鼓勵(lì)他不要害怕,F(xiàn)在在北京創(chuàng)業(yè)一點(diǎn)也不麻煩,太快、太方便了!”

(責(zé)任編輯:張雪)