編者按　　國慶期間，大眾旅游需求持續(xù)釋放，或將再創(chuàng)黃金周旅行高峰。近年來，在全域旅游供給側改革、居民消費升級因素驅動下，國內旅游市場持續(xù)高速增長，旅游已成為經濟增長的新引擎。當前，大眾旅游訴求正從“美麗風景”轉向“美麗生活”，旅游目的地建設已經跨越了追求美麗風景，進而走向追求美好生活的發(fā)展階段。要推動旅游高質量發(fā)展，應從目的地環(huán)境提升、業(yè)態(tài)和產品創(chuàng)新、構建整體協調的管理體系和利益共享機制四方面，提升目的地旅游發(fā)展品質，深化全域旅游建設。

　　以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)帶動和促進區(qū)域經濟社會協同發(fā)展的全域旅游發(fā)展理念，契合了各地產業(yè)升級和綜合協調發(fā)展的客觀要求，得到了地方政府的積極響應，并上升為國家戰(zhàn)略，成為地方產業(yè)綜合協調發(fā)展的重要指導思想。

　　截至目前，全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位已達505家，其中包括7家省級單位。海南、浙江、山東、青海、河北5省已完成省級全域旅游規(guī)劃，地市級全域旅游規(guī)劃已普遍開展。但盲干急干、認識不到位、多城一面等情況也依然存在。

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，全域旅游發(fā)展也亟需從思想重視、積極申報的第一階段，轉向以目的地旅游品質全面提升為核心的全域旅游建設新階段。應從目的地環(huán)境提升、業(yè)態(tài)和產品創(chuàng)新、構建整體協調的管理體系和利益共享機制四方面，提升目的地旅游發(fā)展品質，深化全域旅游建設。

　　便捷舒適的目的地環(huán)境，是全域旅游建設的基礎

　　全域旅游的出現，是散客化、大眾化背景下旅游產業(yè)發(fā)展的必然。2017年，我國國內游客達50億人次，平均出游率達3.6次，旅游已成為大眾常態(tài)化的消費內容。而95%的散客出游率，決定了游客的目的地體驗活動不再是團隊旅游時期半封閉的“點線”式參觀，而是呈面狀分布，僅靠景區(qū)內部的“花團錦簇”，不改善景區(qū)外部的“臟亂破差”，就無法為游客提供優(yōu)質的目的地旅行生活體驗。

　　全域旅游建設中，旅游目的地建設已經跨越了追求美麗風景，進而走向追求美好生活的發(fā)展階段。目的地旅游發(fā)展應由過去的建景區(qū)、建酒店，轉向全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。城鄉(xiāng)日常生活環(huán)境不僅服務當地居民，也已成為游客感知、體驗目的地生活，并留下第一印象的重要所在。因而，打造市民與游客共享的生活空間，讓百姓生活得更加便捷、舒適，才能使游客樂享其中。

　　城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務和日常生活環(huán)境已成為目的地旅游吸引力的重要組成部分。各地旅游發(fā)展指導思想亟需隨之轉變，要從重點抓旅游類項目建設，轉向既要建設旅游類項目，更要強化打造生活宜居、包容開放的城鄉(xiāng)生活環(huán)境，后者更是目的地品質旅游的基礎。

　　持續(xù)創(chuàng)新的業(yè)態(tài)和產品體系，是全域旅游建設的核心

　　目的地旅游品質的提升，有賴于更加豐富、完善的產品和服務體系的建設。旅游業(yè)態(tài)、產品、服務體系的創(chuàng)新，需要跳出旅游發(fā)展旅游，將第一二三產業(yè)的資源要素旅游化，不斷挖掘新資源、新要素，使之為旅游所用。

　　當前，年輕人已成為旅游市場消費的主體，“80后”旅游者占出游人數的52%，45歲以下人群占出游總人數的70%。一方面，游客出游經歷日益豐富，對旅游產品的品質和產品創(chuàng)新提出更高要求；另一方面，以年輕人為主導的市場消費群體，其消費訴求與“50后”“60后”“70后”消費者存在明顯差異，舊產品已無法滿足新人群的消費需求。

　　借助產業(yè)融合而形成的旅游新業(yè)態(tài)、新產品、新服務，不僅可以滿足游客對高品質旅游產品和服務的需求，客觀上也促進了第一二三產業(yè)的增值和加速發(fā)展。例如，旅游與農業(yè)農村的融合，催生出休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、田園綜合體等全新業(yè)態(tài)，不僅能滿足游客對美好鄉(xiāng)村田園生活的追求，也對提升農業(yè)產業(yè)附加值、美化農村環(huán)境、增加農民收入起到了積極推動作用；旅游與工業(yè)的融合，催生了工業(yè)特色小鎮(zhèn)、工業(yè)文創(chuàng)園、工業(yè)旅游體驗基地等新業(yè)態(tài)，為游客提供了豐富、多元的工業(yè)旅游產品，也為工業(yè)產業(yè)調結構，去產能，宣傳企業(yè)品牌提供了重要抓手；旅游與文化、科技、體育、健康等產業(yè)融合，催生出文旅綜合體、文創(chuàng)園區(qū)、沉浸式演藝、特色小鎮(zhèn)、體育公園、養(yǎng)生酒店等多種業(yè)態(tài)，為游客提供了迥異于傳統景區(qū)的全新業(yè)態(tài)和體驗，拓展了旅游外延，也為旅游業(yè)發(fā)展提供了全新動力。

　　旅游業(yè)態(tài)、產品、服務體系的創(chuàng)新，既需要全新旅游業(yè)態(tài)和產品的出現，以滿足游客日益增長的對美好旅游生活的追求，也需要用新理念、新科技不斷提升改造現有業(yè)態(tài)和產品，以持續(xù)優(yōu)化的旅游供給滿足游客對旅游品質的追求。

　　整體協調的管理體系，是全域旅游建設的保證

　　全域旅游發(fā)展中，一方面旅游資源要素體系的外延大大拓展，無論是第一二三產業(yè)資源，還是城鄉(xiāng)生活環(huán)境，都已成為新的旅游資源；另一方面，旅游資源要素的泛化，疊加游客旅行空間的拓展，即跳出景區(qū)蔓延至城鄉(xiāng)生活的各個空間。兩者共同決定了目的地旅游品質的提升，需要構建更具綜合性、協調能力更強的管理體系。

　　全域旅游建設要以更高站位、更加綜合的管理體系協調各涉旅部門的服務，破除行業(yè)間藩籬，實現各部門、各產業(yè)間要素資源的流通以及信息、產品、業(yè)務間的合作，從而提前預判并及時響應游客在目的地旅游中的需求，全面提升出游品質。目前，全國已有26個�。▍^(qū)、市）設立旅游委，以加強部門間的合作溝通。未來，由文化和旅游、農業(yè)、林業(yè)、交通、餐飲、工商、稅務、物價等多部門聯合組成的綜合管理部門或旅游聯席會議制度，還應進一步完善；同時，應進一步創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，以更好地適應全域旅游的發(fā)展需要。

　　利益共享的發(fā)展機制，是全域旅游建設的支撐

　　全域旅游的建設，需要構建一個產業(yè)協調發(fā)展、供給持續(xù)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美和諧、居民和游客友好共處的新型旅游目的地。在全域旅游發(fā)展中，隨著游客深入到城鄉(xiāng)生活的各個環(huán)節(jié)，旅游場景將蔓延至產業(yè)發(fā)展的各個領域，目的地旅游品質提升躍延至目的地生活、生產的各相關行業(yè)。目的地旅游品質提升，既需要地方政府的努力，也需要市場主體和當地居民的共同努力。

　　一方面，要吸引市場主體持續(xù)進入并保持創(chuàng)新，有賴于目的地良好營商環(huán)境的培育和旅游發(fā)展共享機制的建立。只有當市場主體能從目的地的發(fā)展中得到良性、持續(xù)的回報，才會有持續(xù)提供優(yōu)質旅游產品和服務的動力，才能為目的地旅游發(fā)展提供豐富、多樣、不斷創(chuàng)新的供給，旅游品質提升才能落到實處。

　　另一方面，目的地旅游發(fā)展，要充分考慮本地居民的利益，為他們提供更多的工作和商業(yè)機會，使他們成為地方旅游發(fā)展成果的受益者。有了對旅游業(yè)發(fā)展的認同感和獲得感，他們才會成為當地旅游發(fā)展的宣傳者和代言人。

　　此外，全域旅游的建設，還應將整體綜合協調發(fā)展的全域旅游理念滲透于目的地建設的各個環(huán)節(jié)之中，不斷提升當地的基礎設施、公共服務、生活環(huán)境、旅游產品質量和服務品質。（中國旅游研究院 吳麗云）