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依法保障消費者自主支付選擇權(quán)

2018年12月10日 06:16   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》   

  自人民銀行整治拒收現(xiàn)金工作開展以來,全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起,已有558起整改到位。

  記者在走訪中發(fā)現(xiàn),“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心,部分商戶撤下了“不收現(xiàn)金”的招牌,主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。經(jīng)過整治,公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認識也顯著增強,主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為——

  日前,經(jīng)濟日報記者在盒馬鮮生上海金橋店實地探訪時發(fā)現(xiàn),該店現(xiàn)金收銀通道的標識明顯,在記者表示要使用現(xiàn)金支付后,工作人員便引導(dǎo)記者到了現(xiàn)金收銀柜臺,并順利完成了現(xiàn)金支付。

  記者在走訪中發(fā)現(xiàn),部分商戶已撤下“不收現(xiàn)金”的提示牌,主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。

  今年7月12日,中國人民銀行發(fā)布了今年第10號公告強調(diào),中華人民共和國的法定貨幣是人民幣,包括紙幣和硬幣。任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

  公告發(fā)布后,央行集中開展了整治拒收現(xiàn)金工作。截至目前,成效已經(jīng)顯現(xiàn)。整治拒收現(xiàn)金工作開展以來,全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起,已有558起整改到位。

  主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”

  記者在走訪中發(fā)現(xiàn),“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心。經(jīng)過整治,公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認識也顯著增強,主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為。

  “針對流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)的問題,人民銀行按照分類整治思路開展了整治拒收現(xiàn)金工作,其中新零售行業(yè)是工作重點,也是難點!敝袊嗣胥y行上?偛控泿沤疸y處處長俞偉強介紹,上?偛吭诮拥结槍旭R鮮生拒收人民幣現(xiàn)金投訴后,立即開展調(diào)查。經(jīng)查證,在盒馬鮮生消費必須使用其APP,現(xiàn)金無法使用。

  盒馬鮮生于2015年6月份注冊成立,總部位于上海,主要以線上銷售+線下體驗為主。截至2018年11月底,全國共開設(shè)門店近百家,其中上海22家。開店初期,店內(nèi)推廣自助式掃碼支付,通過APP內(nèi)嵌的支付寶鏈接完成結(jié)賬。然而,店內(nèi)現(xiàn)金收款通道標識不清或較為隱蔽,導(dǎo)致部分消費者投訴。

  為保障消費者自主支付選擇權(quán),保障居民特別是老年人等偏好使用現(xiàn)金的人群正常生活、消費需求,人民銀行上?偛康谝粫r間要求盒馬鮮生整改。盒馬鮮生積極配合開展整改工作,在其門店開通現(xiàn)金支付通道,收到了較好的效果。

  “我們鼓勵多元化支付方式和諧發(fā)展,既要支持新零售行業(yè)發(fā)展,也要保證現(xiàn)金使用,促進新零售方式與現(xiàn)金使用有機結(jié)合,確保消費者自主選擇權(quán)!庇醾姀娬{(diào),盒馬鮮生是新零售標桿,也應(yīng)成為保障消費者自主支付選擇權(quán)的標桿,成為支持多種支付方式便捷使用、和諧發(fā)展的標桿。

  日前,盒馬鮮生有關(guān)負責人表示,已經(jīng)作出了有效調(diào)整。一是在每個門店宣導(dǎo)支付相關(guān)規(guī)定,為需要現(xiàn)金支付的顧客增加指引;二是現(xiàn)金收銀通道標識更加明顯,便于消費者使用;三是做好員工培訓(xùn),普及法律知識,統(tǒng)一支付方式的解釋口徑,方便消費者自主選擇;四是對盒馬鮮生內(nèi)非自營商戶,不具備直接收銀條件的,通過出具相關(guān)售貨票據(jù),消費者憑票據(jù)至盒馬鮮生現(xiàn)金收銀柜臺支付現(xiàn)金,取得回執(zhí)憑證后再至盒馬鮮生非自營商戶取貨。

  在整治期間,央行上海總部聯(lián)系周邊商業(yè)銀行,主動對現(xiàn)金機具、出納制度、解繳現(xiàn)金操作、員工識別假幣培訓(xùn)、小面額現(xiàn)金供應(yīng)等開展了指導(dǎo)。目前,盒馬鮮生所有門店都開設(shè)了現(xiàn)金通道,并張貼了清晰的現(xiàn)金支付標識指引牌。

  盒馬鮮生有關(guān)負責人表示,盡管選擇現(xiàn)金的顧客并不多,但顧客普遍對多樣性支付方式持肯定態(tài)度,評價積極正面,顧客都可以方便地在盒馬購物。

  不得損害消費者選擇權(quán)

  今年7月12日,央行發(fā)布了第10號公告強調(diào),任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

  隨后,開始集中整治拒收現(xiàn)金行為。之所以集中整治拒收現(xiàn)金行為,是因為近年來流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題。比如,一些消費者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費時支付現(xiàn)金被拒絕。

  中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,拒收現(xiàn)金既損害了人民幣的法定地位,也損害了消費者對支付方式的選擇權(quán),更不利于形成公平競爭的市場環(huán)境。在這種情況下,強調(diào)任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金,并明確了可以使用非現(xiàn)金支付的幾種情形,十分必要,對于進一步規(guī)范社會經(jīng)濟主體對支付方式的選擇和應(yīng)用具有重要意義。

  央行在公告中稱,銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。任何單位和個人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的,應(yīng)當自公告公布之日起一個月內(nèi)整改。

  公告也考慮到了電商平臺、無人銷售等場景。央行明確表示,在接受現(xiàn)金支付的前提下,鼓勵采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具,保障人民群眾和消費者在支付方式上的選擇權(quán)。公告稱,經(jīng)自愿、平等、公平、誠信協(xié)商一致,通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責,且不具備收取現(xiàn)金條件的,可以使用非現(xiàn)金支付工具。

  公告發(fā)布后,央行表示將在綜合治理的基礎(chǔ)上對行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶給予重點關(guān)注,對不正當競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為,堅決予以查處。

  整治期后建立長效機制

  中國人民銀行提供的數(shù)據(jù)顯示,整治拒收現(xiàn)金工作開展以來,全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起,經(jīng)約談、政策宣傳和批評教育,558起已全部整改到位,44起正在處理過程中。整治焦點集中在政務(wù)和公共服務(wù)、水電煤繳費、新零售、交通類、餐飲業(yè)、景區(qū)等人口密集和涉外場所。

  2018年7月份至12月份是央行整治拒收現(xiàn)金工作的集中整治期,集中整治期后,央行將建立長效機制,細化措施,把整治拒收現(xiàn)金工作融入日常工作之中,建立和諧的人民幣流通環(huán)境。

  中國人民銀行在整治工作中發(fā)現(xiàn),部分“拒收現(xiàn)金”投訴是因為商戶與消費者之間因為支付使用的面額、紙硬幣等未達成一致產(chǎn)生的,并非商戶拒收現(xiàn)金。央行也將加大宣傳力度,使公眾正確理解拒收現(xiàn)金概念,積極支持整治拒收現(xiàn)金工作。同時,進一步提高銀行業(yè)金融機構(gòu)的現(xiàn)金服務(wù)水平,為社會公眾提供安全、便利的現(xiàn)金服務(wù)。

  在非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付長期共存情況下,如何更好地維護人民幣法定地位、保護消費者合法權(quán)益,值得關(guān)注。對此,董希淼表示,既要加大宣傳力度,糾正不正確的認識,在全社會形成共識,更要加大對違法違規(guī)行為的查處,提高法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜)

(責任編輯:符仲明)