編者按 黨的十八大以來(lái)，每年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記均參加部分代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話(huà)。近期，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)有關(guān)地方和部門(mén)負(fù)責(zé)同志、參加討論和發(fā)言的全國(guó)人大代表，報(bào)道各地各部門(mén)落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神的舉措和成效，展現(xiàn)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，這些地方發(fā)生的新變化。從今天起，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)推出“牢記總書(shū)記的囑托”系列綜述，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　從2013年到2017年的5年間，每年的3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記都在北京人民大會(huì)堂與他所在的上海代表團(tuán)代表們共商國(guó)是。

　　“將上海發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國(guó)發(fā)展大格局中、放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃”——習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)放在”，已成為上海做好各項(xiàng)工作的基點(diǎn)。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)表示，上海要始終堅(jiān)持跳出上�？瓷虾�、立足全局看上海、在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展上海。

　　多年來(lái)，上海以過(guò)人的勇氣和智慧，勇闖“無(wú)人區(qū)”、放飛想象力、展現(xiàn)大手筆，奮發(fā)有為，不負(fù)中央要求，不負(fù)人民重托，不負(fù)歷史期許，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)又一個(gè)新時(shí)代的傳奇。

上海風(fēng)貌（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 嚴(yán)永怡/攝）

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新作為

　　2014年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開(kāi)放提出的一項(xiàng)重大舉措。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。

　　從這一年開(kāi)始，連續(xù)4年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記都對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出明確的要求。

　　自2013年9月揭牌起，全面深化改革的“種子”在這塊國(guó)家試驗(yàn)田里不斷生長(zhǎng)，面向太平洋、面向全球的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)浪潮影響全國(guó)、影響世界。成立近6年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)140多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，“證照分離”改革試點(diǎn)第一批116項(xiàng)和第二批82項(xiàng)全面完成；截至2018年11月底，新設(shè)企業(yè)5.8萬(wàn)家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)量的1.6倍；上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)投資項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)200個(gè)。

　　從“1.0版”到“2.0版”再到如今的“3.0版”，上海自貿(mào)區(qū)用踏踏實(shí)實(shí)的改革成果，認(rèn)認(rèn)真真書(shū)寫(xiě)著答卷。

　　如今在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，“升級(jí)版”以各種方式呈現(xiàn)：2018版負(fù)面清單已于2018年6月30日發(fā)布。經(jīng)4次修訂后，從2013版的190條減少到2018版的45條。清單外實(shí)施備案制，外商投資的辦理時(shí)間由8個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，申報(bào)材料由10份減少到3份。95%以上的投資項(xiàng)目都是負(fù)面清單以外的，以備案方式設(shè)立。境外投資管理方面，改核準(zhǔn)為備案管理，辦結(jié)時(shí)間從3個(gè)月至6個(gè)月縮短為3天，截至2018年11月底，累計(jì)辦結(jié)境外投資項(xiàng)目2326個(gè)，是上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立前的4倍。

　　上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇表示：2017年3月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的3.0版方案明確98項(xiàng)任務(wù)，到去年底已基本完成。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新，打造新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

　　當(dāng)前，正在著力改善營(yíng)商環(huán)境的上海，已經(jīng)把“自貿(mào)區(qū)效應(yīng)”擴(kuò)大為“上海效應(yīng)”。在上海自貿(mào)區(qū)改革的牽引下，整座城市都力圖以一種過(guò)人的速度、氣度、敏銳度，詮釋“再出發(fā)”的決心、勇氣和行動(dòng)。

　　上海各個(gè)區(qū)也就營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、政府簡(jiǎn)政放權(quán)頻出“大招”，越來(lái)越多的人開(kāi)始熟悉一個(gè)新詞：“店小二”——把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場(chǎng)最近的地方，把社會(huì)管理權(quán)放到離百姓最近的地方，同時(shí)做好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。這一條，正在上海各級(jí)政府部門(mén)形成共識(shí)。

　　在邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端過(guò)程中取得新突破

　　創(chuàng)新，是5年間習(xí)近平總書(shū)記每次參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，都會(huì)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)詞，分量格外重。這些年，上海一步一個(gè)腳印，讓科創(chuàng)中心的“四梁八柱”框架初顯。

　　經(jīng)過(guò)兩年籌備，上海張江實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設(shè)，目前已在大科學(xué)設(shè)施群建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面取得新突破。這個(gè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)是被視為上�？苿�(chuàng)中心重中之重的張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。在這片集上海創(chuàng)新之大成的沃土上，一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群、一項(xiàng)項(xiàng)世人矚目的原創(chuàng)成果正在涌現(xiàn)——

　　上海光源“數(shù)十年磨一劍”，已成為國(guó)際上性能領(lǐng)先的中能第三代同步輻射光源之一，有近500家單位的2000多個(gè)研究組在此開(kāi)展科學(xué)研究，取得了一系列重大研究成果；中科院上海光機(jī)所—上海科技大學(xué)超強(qiáng)激光光源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室率先實(shí)現(xiàn)5拍瓦激光脈沖輸出并將目標(biāo)鎖定為國(guó)際領(lǐng)先水平的10拍瓦級(jí)……

　　在創(chuàng)新的引領(lǐng)下，上海正在向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。去年以來(lái)，上海成功舉辦了世界人工智能大會(huì)，特斯拉、大眾純電動(dòng)汽車(chē)等5個(gè)投資百億元以上和15個(gè)投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；高端醫(yī)療裝備、集成電路、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%左右。

　　“上海要聚焦智能硬件、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域我們?cè)谌珖?guó)、全球都是有影響力、有基礎(chǔ)的，要支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新�！比珖�(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安表示，上海將堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，發(fā)展高端、智能、綠色制造和高復(fù)雜高精密高集成制造，拉“長(zhǎng)板”補(bǔ)“短板”，立足新時(shí)代新需求，打造具有未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

　　在社會(huì)治理創(chuàng)新上推出新舉措

　　2017年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)特別提到，上海這樣的超大城市，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。從那以后，這句話(huà)就深深地烙在上海廣大干部群眾的心頭。

　　以繡花般的耐心、細(xì)心，精心推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，正是上海發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段必須面對(duì)的一道城市治理新考題。

　　今年，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。“本屆政府準(zhǔn)備用5年左右的時(shí)間，基本解決上海的垃圾綜合治理問(wèn)題。我們將在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，加快建設(shè)垃圾末端處置設(shè)施，讓垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚�！睉�(yīng)勇告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

　　不少上海市民感到，上海市越來(lái)越強(qiáng)調(diào)城市“毛細(xì)血管”管理，比如，架空線(xiàn)、空調(diào)外機(jī)、盲道設(shè)置……注重改善城市“毛細(xì)血管”，是對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的追求。

　　用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)管好城市，讓城市運(yùn)行得更智能更高效。全國(guó)人大代表、致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清說(shuō)：“大數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，可以幫助政府部門(mén)更好地摸清家底、分析預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)決策，特別是在上海這樣的超大型城市，智能化管理涵蓋的領(lǐng)域正在逐步擴(kuò)大，并且在發(fā)揮作用�！痹谏虾Ｆ胀訁^(qū)，政府智能綜合管理服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模，截至目前，首期打造的45個(gè)應(yīng)用類(lèi)型、10萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位已鋪設(shè)完成，覆蓋全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)，涵蓋公安、消防等10多個(gè)專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)，滿(mǎn)足消防安全、電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)等多維度需求。

　　上海在前進(jìn)道路上得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，謀劃上海工作，要始終牢記習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅(jiān)持服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，緊密結(jié)合上海實(shí)際，堅(jiān)決把黨中央路線(xiàn)方針政策和決策部署不折不扣地貫徹始終、落到實(shí)處。

　　展望未來(lái)，上海市委提出，要在新的時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，著力構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是彰顯功能優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、打造品牌優(yōu)勢(shì)、厚植人才優(yōu)勢(shì)，打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”4個(gè)品牌，以此推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略，代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吳 凱 李治國(guó)）