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各部門深化改革:放出活力 管出公平 服出便利

2019年02月25日 06:09   來源:人民日報(bào)   

  各地各部門深化改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變

  放出活力 管出公平 服出便利

  本報(bào)記者 張 璁 魏哲哲 倪 弋

  “放管服”改革是一場“刀刃向內(nèi)”、面向政府自身的自我革命。

  黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在這場自我革命中,從中央到地方都敢于動真碰硬,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

  作為全面深化改革的重要內(nèi)容,“放管服”改革以簡政放權(quán)放出活力和動力,以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序,以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。

  接受群眾監(jiān)督,清理“奇葩證明”

  2018年9月,司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)上正式開通“群眾批評——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺”,接受群眾對地方和部門設(shè)立的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題的投訴,回應(yīng)涉及群眾利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

  開通當(dāng)月,四川省綿陽市的安律師就在上面解決了一個行業(yè)的痛點(diǎn)問題!皵M申請律師執(zhí)業(yè)人員在申請律師實(shí)習(xí)和申請律師執(zhí)業(yè)時均需到公安機(jī)關(guān)開具無犯罪記錄證明,但到每一處戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理,少則半天,多則兩三天或更長時間。”安律師介紹,如今很多人戶籍遷移頻繁,一個證明辦下來往往要跑幾個地方,有時甚至還要托關(guān)系。

  “從業(yè)9年來,我一直關(guān)注‘無犯罪記錄證明’能否在申請律師執(zhí)業(yè)時取消!蓖对V監(jiān)督平臺開通當(dāng)天,安律師就第一時間進(jìn)行了反映,沒想到建議真的被采納了!

  取消讓人“跑斷腿”的證明、取消重復(fù)證明、清理擅自增加的證明……“奇葩證明”投訴處理大力推進(jìn),讓人民群眾獲得感滿滿!皬娜ツ9月至今年1月,證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺接受投訴1000余件,目前已經(jīng)辦結(jié)并反饋情況的有900余件!彼痉ú啃姓䦂(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人介紹,投訴反映的問題主要集中在戶口身份證明、親屬關(guān)系證明、社保手續(xù)證明、房產(chǎn)登記證明、無犯罪記錄證明、無業(yè)證明等,主要涉及基層公安、社保、司法行政、教育、住建、銀行、稅務(wù)等部門,所有批評投訴均已反饋各有關(guān)部門。

  線下變線上,化繁為簡讓出行更順心

  日前,山東濟(jì)南的李女士在駕駛一輛白色轎車變道時,與一輛直行的黑色轎車發(fā)生碰撞。事發(fā)后,李女士立即撥打122報(bào)警,并在交警指導(dǎo)下拍下事故現(xiàn)場圖片,通過“濟(jì)南交警”微信公眾號上傳了圖片和雙方駕駛證、行駛證照片。通過查看事故現(xiàn)場照片,交警認(rèn)定李女士負(fù)全責(zé)。隨后,李女士將銀行卡拍照上傳到微信平臺,并向?qū)Ψ较刃袎|付賠償款。從事故發(fā)生到離開現(xiàn)場,用時不到15分鐘。

  “通過輕微道路交通事故快處快賠模式,事故雙方所有的文字信息,都由后臺工作人員通過提取上傳照片完成!睗(jì)南市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長曹鳳陽介紹,如今濟(jì)南已實(shí)現(xiàn)在線快速處理、理賠跨部門協(xié)同、全流程閉環(huán)辦理。

  公安交管部門在深化“放管服”改革中,創(chuàng)新監(jiān)管方式打通城市交通的“毛細(xì)血管”。當(dāng)前,全國機(jī)動車超過3億輛,駕駛?cè)送黄?億人,廣大群眾在辦理交管業(yè)務(wù)時,不僅要求降低經(jīng)濟(jì)成本、時間成本,還要求品質(zhì)體驗(yàn)、公平公正。近年來,公安交管部門深入推進(jìn)“放管服”改革,全面推行交管服務(wù)的“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,著力構(gòu)建適應(yīng)新時代新要求的交管服務(wù)體系。

  化繁為簡、提升效率是廣大群眾的迫切期待,也是公安交管服務(wù)的目標(biāo)。目前,江蘇全省59個車管所建成機(jī)動車“通道式”查驗(yàn)上牌點(diǎn),將查驗(yàn)、選號、制證等12項(xiàng)程序全部壓縮到“一條通道”辦理,單筆上牌時長由3小時壓縮至30分鐘左右。重慶全面推行駕考全程無紙化,學(xué)員通過身份證即可完成全部考試、業(yè)務(wù)受理和審核,使用人數(shù)達(dá)25萬……

  就在去年9月,公安部進(jìn)一步明確提出18類業(yè)務(wù)一證即辦、普通業(yè)務(wù)一窗通辦、個性服務(wù)自助快辦,并要求減免申請材料。“以前材料多、環(huán)節(jié)多,群眾往往不熟悉、不便操作,也滋生了一些非法中介,擾亂辦公秩序和服務(wù)環(huán)境。著力開展‘減證便民’行動,明確要求于法無據(jù)的證明憑證一律取消,最大限度地減免材料,就是要讓群眾有更好的辦事體驗(yàn)!惫膊拷还芫重(fù)責(zé)人說。

  老百姓辦事,“最多跑一次”

  “我的結(jié)婚證怎么都找不到了,丈夫又被外派出差,還有什么辦法能辦成戶口隨遷?”馬女士前不久來到浙江諸暨市的公共服務(wù)中心,一進(jìn)大廳就直奔戶政服務(wù)窗口焦急詢問。

  原來,馬女士以前家住當(dāng)?shù)氐聂哧柦值溃皟赡杲Y(jié)婚后就跟著丈夫常住在城東的浣東街道,可戶口一直沒來得及隨遷過來。孩子馬上要讀書上學(xué),于是想起抓緊去辦理戶口隨遷,不成想在家翻箱倒柜卻找不到結(jié)婚證,一下子急了。

  “沒關(guān)系,您只要提供您本人的身份證,我們就能幫您查詢到婚姻登記信息!惫ぷ魅藛T接過馬女士的身份證,很快就在數(shù)據(jù)庫中檢索到了所需材料。馬女士事后驚喜地說,原來以為要跑斷腿的麻煩,沒想到一點(diǎn)都不費(fèi)事,當(dāng)天就給辦好了。

  “數(shù)據(jù)多跑路,群眾就能少跑腿,但改革難就難在怎么打破部門間的信息壁壘。”諸暨市公共服務(wù)中心副主任楊可鋒說,過去馬女士所需信息分屬民政與公安,如今之所以能夠相互打通,要?dú)w功于諸暨推行的“一證通辦一生事”改革,成功解決了部門數(shù)據(jù)庫整合歸并和數(shù)據(jù)庫共享應(yīng)用的問題,讓需求數(shù)據(jù)“跑起來”,群眾憑一張身份證就能辦理大部分涉民事項(xiàng)。

  諸暨的改革是浙江省這幾年“最多跑一次”改革的一個縮影。轉(zhuǎn)變政府職能,應(yīng)群眾需求而生,為解決問題而變,“最多跑一次”改革涉及政府治理、公共管理、地方政府創(chuàng)新等各領(lǐng)域工作。去年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》,把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗(yàn)做法”作為典型經(jīng)驗(yàn)之一向全國全面推廣。

  如今,像“最多跑一次”這樣的創(chuàng)新改革已成為各地政府推進(jìn)“放管服”改革的有力抓手:吉林在“只跑一次”改革中對省級行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,江蘇推出“不見面審批”服務(wù),融合線上信息系統(tǒng)和線下服務(wù)窗口,使大部分事項(xiàng)可以全程網(wǎng)上辦理……這項(xiàng)改革正在越來越多地方落地生根,老百姓如今從更高的服務(wù)品質(zhì)中享受到越來越多的便利,真正擁有滿滿的改革獲得感。

(責(zé)任編輯:符仲明)