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一枚章、一個(gè)庫(kù)、一把“尺” 長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管“攜手”一體化

2019年04月19日 16:05   來(lái)源:新華網(wǎng)   

  新華社上海4月19日電題:一枚章、一個(gè)庫(kù)、一把“尺” 長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管“攜手”一體化

  新華社記者周琳

  能否一枚章行遍長(zhǎng)三角,網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口?長(zhǎng)三角統(tǒng)一質(zhì)量體系,企業(yè)辦證照,能不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角跨區(qū)域通辦?登記的文件能不能增加互認(rèn)范圍?近日,長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)齊聚上海,為長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化定方案、落細(xì)節(jié)。未來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管“攜手”一體化,將為企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)哪些實(shí)質(zhì)性的紅利?

  市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化,一枚“章”體現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”

  上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)以及浙江省嘉興市嘉善縣是長(zhǎng)三角滬浙蘇三地的交界處。目前,青浦、嘉善、吳江三地市場(chǎng)監(jiān)管局(行政審批局)就“跨區(qū)域通辦”的實(shí)現(xiàn)達(dá)成共識(shí),將統(tǒng)一證照跨區(qū)域通辦,探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一審批。

  記者17日從長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議上獲悉,2019年長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化重點(diǎn)合作事項(xiàng)的第一項(xiàng),就落腳在“營(yíng)商環(huán)境”中。

  首先是打通“物理空間”的限制。將通過(guò)區(qū)域通辦網(wǎng)上統(tǒng)一辦事入口,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域身份認(rèn)證。構(gòu)建方便快捷的網(wǎng)上辦事通道,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔、發(fā)放手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等功能,推行全程無(wú)紙化登記,構(gòu)建從申請(qǐng)、審批到拿證的全程無(wú)紙化登記服務(wù)系統(tǒng),力爭(zhēng)做到跨區(qū)域辦理執(zhí)照“零見(jiàn)面”。

  其次是打通材料的“堵點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)文件互認(rèn)。例如,已在長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市中的某一省市設(shè)立外商投資企業(yè)的,在其主體資格有效期內(nèi),如需在長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市中的其他省市再投資的,外國(guó)投資者在提交主體資格(身份)證明時(shí),無(wú)需再辦理公證、認(rèn)證或者轉(zhuǎn)遞。

  數(shù)據(jù)共享“全區(qū)覆蓋”,一個(gè)庫(kù)放大“同城效應(yīng)”

  推動(dòng)信息互通,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享,是放大“一網(wǎng)通辦”效果的基礎(chǔ)。在聯(lián)席會(huì)議上,多方提出將結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)各地政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求,整合三省一市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信息資源,推動(dòng)信息互通,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。

  首先是制定長(zhǎng)三角市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)合作共建共享方案,出臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),確定數(shù)據(jù)需求清單,統(tǒng)一采集、歸集數(shù)據(jù),制定安全策略和安全措施,明確管理權(quán)限,建立“覆蓋全區(qū)、全面匯聚”的長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

  “希望能逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體相關(guān)的資質(zhì)類(lèi)信息全貫通、全共享,今年,要率先實(shí)現(xiàn)首批試點(diǎn)的30個(gè)企業(yè)事項(xiàng)服務(wù)在長(zhǎng)三角地區(qū)‘一網(wǎng)通辦’,到2019年底在全程電子化登記系統(tǒng)開(kāi)展深度應(yīng)用!鄙虾J惺袌(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)。

  有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),還要建立跨區(qū)域市場(chǎng)主體發(fā)展形勢(shì)、市場(chǎng)主體活躍度、企業(yè)年齡結(jié)構(gòu)、跨區(qū)域投資與遷移數(shù)據(jù)等一批大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用模型,定期形成分析報(bào)告。

  執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信用聯(lián)建,一把“尺”打造“首選消費(fèi)地”

  在上海的“網(wǎng)購(gòu)大家評(píng)”網(wǎng)站上,消費(fèi)者點(diǎn)擊具體網(wǎng)站名稱(chēng),就可以對(duì)在這一電商平臺(tái)的購(gòu)物體驗(yàn)進(jìn)行“吐槽”或“點(diǎn)評(píng)”。未來(lái),這一收集系統(tǒng)將推廣到長(zhǎng)三角地區(qū),“長(zhǎng)三角人”的意見(jiàn)和吐槽,將與監(jiān)管執(zhí)法、投訴舉報(bào)、廣告監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行融合分析,為長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。

  未來(lái),長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管將開(kāi)展更多聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為、價(jià)格違法、廣告違法等政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為,組織長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

  以建設(shè)信用長(zhǎng)三角為目標(biāo),加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)信用體系一體化共商共建步伐,重點(diǎn)借鑒三省一市前期實(shí)施區(qū)域環(huán)保信用體系建設(shè)和推進(jìn)聯(lián)合懲戒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

  “譬如說(shuō)從檢測(cè)角度看,不能讓企業(yè)在上海檢一次、江蘇再檢一次,一定要一體化互認(rèn)!苯K省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)朱勤虎說(shuō),這次會(huì)議只是一個(gè)開(kāi)始,未來(lái)將理順合作機(jī)制、明確合作細(xì)節(jié),讓方案能扎實(shí)落到實(shí)處。

  浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馮水華說(shuō),消費(fèi)已經(jīng)從“有沒(méi)有”走向“好不好”的階段,滿(mǎn)足高品質(zhì)生活的需求。長(zhǎng)三角希望探索統(tǒng)一尺度的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),提升商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),讓這里能成為消費(fèi)者的“消費(fèi)首選地”。

(責(zé)任編輯:符仲明)