民法典是“社會生活的百科全書”，與每個人息息相關(guān)。民法典還是市場經(jīng)濟的基本法，體現(xiàn)“制度之治”。

　　編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是數(shù)代人的夢想。如今，這個夢想即將實現(xiàn)。由民法總則和民法典各分編草案合并而成的《中華人民共和國民法典（草案）》正在十三屆全國人大三次會議上進行審議。

　　民法典草案共7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則，共1260條。據(jù)了解，民法典出臺后，我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法等將被替代，不再保留。

　　這意味著我國民法制度將迎來民法典時代。打開民法典草案，字里行間折射出對個人權(quán)利的保護、個人尊嚴的維護、個人生活的關(guān)懷，回應(yīng)人民對美好生活的期待。

　　增進人民福祉的必然要求

　　黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義進入新時代。在全面建成小康社會的重要節(jié)點上，編纂一部符合中國國情、體現(xiàn)時代特色、反映人民意愿的民法典，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　“作為國家基礎(chǔ)性法律的民法典，其內(nèi)容需要兼顧穩(wěn)定性與前瞻性，回應(yīng)國家大勢、百姓民生與市場需求。”江西省律師協(xié)會會長張工說。

　　這份106600余字的民法典草案，將成為新中國歷史上第一部法典化的法律。

　　“就體量而言，民法典草案創(chuàng)造了新中國立法史的新紀錄。”全國人大常委會法工委民法室副主任石宏說，就內(nèi)容而言，從推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度來看，市場經(jīng)濟的重要特征是主體地位平等、交易自由、強調(diào)契約精神，民法典草案多款條文均體現(xiàn)出上述特征，總則“自由”“平等”“公平”“誠信”“守法”的基本要求與市場經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián)，物權(quán)編進一步明晰產(chǎn)權(quán)，合同編則規(guī)定了具體的交易規(guī)則，目標(biāo)都是促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度來看，民法典草案明確了市場和社會、政府和社會、政府和市場之間的關(guān)系。一方面，有助于保護市場權(quán)益，防止公權(quán)力對市場主體產(chǎn)生不當(dāng)影響；另一方面，為解決財產(chǎn)關(guān)系糾紛等提供了明確的法律依據(jù)，有利于妥善化解社會矛盾。

　　從維護最廣大人民根本利益的角度來看，民法典被譽為“社會生活的百科全書”，是經(jīng)濟社會活動的行動指南和行為規(guī)范，關(guān)系每一個人、每一個家庭、每一個企業(yè)，與人民群眾的權(quán)益密切相關(guān)。編纂民法典，是增進人民福祉的必然要求。

　　從民法總則到民法典草案

　　如今呈現(xiàn)在公眾面前的這份厚重草案文本的背后，是5年來無數(shù)人的智慧與汗水。

　　時針回撥到2014年10月份，黨的十八屆四中全會提出“編纂民法典”這一重大立法任務(wù)。2015年3月份，民法典編纂工作正式啟動，按照“兩步走”的思路：第一步出臺民法總則；第二步編纂民法典各分編，再將經(jīng)過常委會審議和修改完善的各分編草案與民法總則合并，成為一部完整的民法典草案。

　　民法總則是民法典的開篇之作，在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用，規(guī)定了民事活動的基本原則。2016年6月份，民法總則草案首次提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議，標(biāo)志著民法典編纂工作邁出堅實一步，正式進入立法程序。

　　2017年3月份，民法總則提請十二屆全國人大五次會議審議，以超過98%的贊成率高票通過，標(biāo)志著民法典編纂完成了關(guān)鍵“第一步”。

　　2018年8月份，民法典各分編草案提請十三屆全國人大常委會第五次會議初次審議，其中包括物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編等6編，民法典編纂踏出“第二步”。

　　全國人大常委會法工委主任沈春耀表示，在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。一是內(nèi)容具有基礎(chǔ)性，是民事法律制度的基本規(guī)則；二是內(nèi)容具有普遍性，是社會生活普遍適用的通用規(guī)則；三是內(nèi)容具有穩(wěn)定性，是經(jīng)過實踐證明切實有效、可以長期適用的慣常規(guī)則；四是內(nèi)容具有平等自愿性，是民事主體在民事活動中依法可采用、可約定的規(guī)則。對于涉及特定群體、領(lǐng)域的內(nèi)容，原則上由民事特別法規(guī)定，對于還處于發(fā)展變化中、拿不準的內(nèi)容，暫不納入。

　　此后，十三屆全國人大常委會第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會議分別對民法典各分編草案作了拆分審議。民法典六個分編草案全部完成二審。其中，人格權(quán)編、婚姻家庭編、侵權(quán)責(zé)任編三個分編草案完成三審。

　　2019年12月份的十三屆全國人大常委會第十五次會議上，《中華人民共和國民法典（草案）》首次完整亮相。7編加附則，84章1260條，民法總則與各分編草案“合體”后，民法典的體例結(jié)構(gòu)完整亮相，一部標(biāo)志著我國民法制度進入新時代的法典呼之欲出。

　　社會主義核心價值觀全面融入立法

　　“為了編纂一部適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求、符合現(xiàn)階段我國基本國情、體現(xiàn)民族和時代精神的法典，民法典編纂工作堅持了社會主義核心價值觀�！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ネラL鄭學(xué)林說，在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)作用的民法總則開宗明義將弘揚社會主義核心價值觀確立為立法宗旨，意味著社會主義核心價值觀將在今后一段時期，全面融入民商事立法始終。

　　民法典草案各分編的制度功能進一步貫徹了社會主義核心價值觀，比如合同編充分體現(xiàn)契約自由、誠實守信；物權(quán)編強調(diào)對產(chǎn)權(quán)的平等保護；侵權(quán)責(zé)任編兼顧多元價值平衡；婚姻家庭、繼承兩編關(guān)注弱勢群體保護；人格權(quán)編堅持以人為本——這些制度設(shè)計從不同層面回應(yīng)了社會主義核心價值觀的價值目標(biāo)、價值取向和價值準則。

　　“編纂民法典并不是制定全新的法律，而是在已有民事單行法的基礎(chǔ)上作了科學(xué)整合、編訂纂修，根據(jù)時代發(fā)展或修改或補充，既保持法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性，也要保持適度的前瞻性、開放性�！比珖�人大常委會法工委民法室有關(guān)負責(zé)人表示。

　　該負責(zé)人認為，民法典草案體現(xiàn)了鮮明的中國特色、時代特色和以人民為中心的人民特色：

　　第一，中國特色�！盀榱吮Ｗo民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護社會和經(jīng)濟秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀。根據(jù)憲法，制定本法�！辈莅傅谝粭l開宗明義，將社會主義核心價值觀融入民事法律規(guī)范，充分體現(xiàn)出濃厚的中國特色。

　　第二，時代特色。隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，人們的生產(chǎn)生活出現(xiàn)新變化，帶來了新的法律課題，草案對此作出了回應(yīng)。例如，針對電子商務(wù)發(fā)展需求，合同編草案完善了電子合同的訂立、履行規(guī)則；在人格權(quán)編中，對基因編輯、AI換臉等新技術(shù)帶來的法律問題作出具體規(guī)定。

　　第三，人民特色。民法典草案以保護民事主體權(quán)利為構(gòu)建主線。對于公民而言，從出生到死亡，甚至包括胎兒的權(quán)利保護，都能在草案中找到依據(jù)。草案的一大亮點，是將人格權(quán)獨立成編，予以全面保護，充分顯示出民法典以保護民事權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

　　聚焦熱點回應(yīng)時代之問

　　與此前審議的各分編草案相比，民法典草案對高利貸、校園性騷擾等與百姓切身利益息息相關(guān)的社會熱點問題作出回應(yīng)，細化完善法律內(nèi)容，可謂亮點紛呈。

　　中小企業(yè)融資難題如何破解？為了促進保理業(yè)務(wù)健康發(fā)展，此次民法典合同編草案新增專章規(guī)定保理合同�！爸行∑髽I(yè)融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的頑疾。保理業(yè)務(wù)是近年來在我國興起的一種金融服務(wù)，企業(yè)將其應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給提供保理服務(wù)的金融機構(gòu)，來獲取融資。”張工表示，保理業(yè)務(wù)為中小企業(yè)融資拓寬了渠道，此次民法典草案新增專章規(guī)定保理合同回應(yīng)了市場需求，有助于推進保理業(yè)務(wù)規(guī)范、健康發(fā)展。

　　個人隱私和信息如何保護？人格權(quán)編草案明確規(guī)定，任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。對個人信息保護，草案不僅明確自然人的個人信息受法律保護，還界定了個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱地址、行蹤信息等。

　　“民法典首次在民法層面就個人信息問題作出了明確、直接的立法規(guī)定，在我國刑法與網(wǎng)絡(luò)安全法之外，為公民的個人信息保護提供了進一步的法律依據(jù)，補齊了長期以來我國民事法律制度中的一塊短板�！北本�師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任吳沈括對民法典中個人信息保護充滿期待。

　　建立反性騷擾制度防線、對基因編輯等新技術(shù)作出規(guī)定、保護個人隱私……一條條規(guī)定以人民為中心，順應(yīng)時代所需，將為人格權(quán)保護夯實法律基礎(chǔ)。

　　匯聚民意民智更接地氣

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　編纂一部符合我國國情、體系科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴密、內(nèi)容協(xié)調(diào)、用詞規(guī)范的民法典，是一項系統(tǒng)工程。從編纂之初，民法典就明確堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

　　國家專門組建民法典編纂工作小組，小組成員來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學(xué)院、中國法學(xué)會等，集聚各方力量。小組自2015年3月份成立以來，定期開會溝通，對編纂過程中的重大問題深入研究。

　　立法機關(guān)系統(tǒng)梳理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的關(guān)于修改完善相關(guān)民事法律的議案、建議和提案，并通過召開座談會、開展立法調(diào)研和委托調(diào)查等形式，深入基層了解情況，廣泛聽取地方人大、有關(guān)部門、有關(guān)法學(xué)教學(xué)研究機構(gòu)、基層立法聯(lián)系點的意見建議，凝聚最大共識。

　　“圍繞婚姻家庭編法定婚齡的問題，我們專門委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心調(diào)查結(jié)婚意向年齡，這是一項創(chuàng)新舉措�！比珖�人大常委會法工委民法室相關(guān)負責(zé)人告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，每一次審議之后，立法人員就帶著與老百姓生活密切相關(guān)的問題，深入小區(qū)、居委會、村委會、法院、民政部門等開展調(diào)研，傾聽基層意見。

　　同時，立法機關(guān)將民法典各分編草案公布于中國人大網(wǎng)，征求社會公眾的意見�！肮灿�42萬余人提出意見，意見總數(shù)達102萬條�！毕嚓P(guān)負責(zé)人說。

　　立法機關(guān)關(guān)注民聲民意，體現(xiàn)出對公民權(quán)利的尊重和保障，傳遞出法律的溫度。

　　比如，在民法典編纂的同時期，社會上發(fā)生了多起高空拋物墜物傷人事件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對此，侵權(quán)責(zé)任編草案新增規(guī)定，明確提出“禁止從建筑物中拋擲物品”，并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形發(fā)生，為人民群眾“頭頂上的安全”撐起法律保護傘。

　　針對突如其來的新冠肺炎疫情，立法機關(guān)結(jié)合民法典編纂工作，梳理研究與疫情相關(guān)的民事法律制度，重點研究監(jiān)護、征收征用、建筑物區(qū)分所有權(quán)、國家訂購合同等方面的制度，并對草案作出針對性的修改完善。

　　海納百川，廣集民意；凝聚民智，眾望所歸。

　　民法典將以更接地氣、更具實效的面貌，來到你我面前，護航美好生活。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬祥 曾詩陽）