7月17日,國家發(fā)展和改革委舉行新聞發(fā)布會(huì),有關(guān)負(fù)責(zé)人就今年上半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)話題回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
“二季度以來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn),生產(chǎn)需求持續(xù)回暖,支撐企穩(wěn)回升的積極因素明顯增多,國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢,回升勢頭總體符合預(yù)期!眹野l(fā)展和改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程說。
經(jīng)濟(jì)回升勢頭符合預(yù)期
二季度以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),當(dāng)季GDP比一季度提高10個(gè)百分點(diǎn)。對此,有不少專家和機(jī)構(gòu)表示超乎預(yù)期。
嚴(yán)鵬程表示,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是我國今年工作的重要原則。隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化,宏觀政策效應(yīng)正逐步釋放,我國經(jīng)濟(jì)正在加快對沖疫情帶來的負(fù)面影響。
今年以來,中央及時(shí)果斷出手,出臺(tái)了一攬子幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的對沖政策,對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤形成了強(qiáng)大支撐。
“比如,增加赤字規(guī)模1萬億元,發(fā)行抗疫特別國債1萬億元,全部轉(zhuǎn)給地方;加大減稅降費(fèi)力度,目前已累計(jì)超過1萬億元;創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬億元,這些政策都直達(dá)地方基層、直接惠企利民,可以說是‘精準(zhǔn)滴灌’!眹(yán)鵬程舉例說。
在各方努力下,目前國內(nèi)供需循環(huán)正在改善,發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,市場信心不斷恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示,二季度以來,市場消費(fèi)逐月改善,汽車家電等大宗商品銷售回升,網(wǎng)上購物、直播帶貨持續(xù)火熱;生產(chǎn)端恢復(fù)有力,工業(yè)增速逐月回升,6月份增長4.8%,連續(xù)3個(gè)月為正。
疫情對一些行業(yè)企業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí),也促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,孕育了不少新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),催生了一批新生企業(yè)。上半年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長6.3%,醫(yī)藥制造業(yè)投資增長13.6%;電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長32%、21.8%。
“總的來看,雖然疫情給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來巨大沖擊,但并未傷及中國經(jīng)濟(jì)基本面!眹(yán)鵬程表示,二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升的態(tài)勢充分表明,我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)動(dòng)能還大有可為。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn),中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。
積極發(fā)揮穩(wěn)投資關(guān)鍵作用
今年以來,各地方、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí),加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)加大補(bǔ)短板力度,狠抓穩(wěn)投資各項(xiàng)政策落實(shí),取得了積極進(jìn)展。
國家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人、政研室主任袁達(dá)表示,上半年,全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%,但二季度增長了4.8%,增速較一季度回升了20.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增速在快速回升的同時(shí),呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)——
一是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資由一季度下降12.1%轉(zhuǎn)為上半年增長6.3%,社會(huì)領(lǐng)域投資由一季度下降8.8%轉(zhuǎn)為上半年增長5.3%,明顯高于全部投資增速。
二是投資正增長地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升。上半年,全國有22個(gè)省份實(shí)現(xiàn)正增長,其中有6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)5%以上的增長。
三是從投資后勁看,新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資從前2個(gè)月的下降47.1%,快速回升至上半年的增長13.5%。
“在安排今年中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí),我們集中力量辦大事、難事、急事。截至目前,中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過90%,對補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用!痹_(dá)舉例說,比如及時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大對公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、醫(yī)療等應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的支持力度。再如,近期緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元,支持8個(gè)省份受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項(xiàng)目修復(fù)和災(zāi)后重建等。
袁達(dá)表示,下一步將聚焦國家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域,推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè),合理擴(kuò)大有效投資,進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。
多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
針對宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)與部分企業(yè)實(shí)際感受存在一定溫差的問題,嚴(yán)鵬程表示,宏觀數(shù)據(jù)反映的是經(jīng)濟(jì)大盤運(yùn)行總體情況,微觀企業(yè)更
多感受的是生產(chǎn)經(jīng)營上的冷暖,所在行業(yè)不同、地域不同,對經(jīng)濟(jì)走勢認(rèn)識(shí)難免存在分化。
“未來就是要繼續(xù)用好規(guī)模性政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及早恢復(fù)正常;采取更有針對性的政策舉措,讓更多市場主體能夠切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)回升的暖意。”嚴(yán)鵬程說。
據(jù)悉,針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的需求不足、外部環(huán)境趨緊以及企業(yè)疫后恢復(fù)緩慢、生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大等問題,國家發(fā)展和改革委等部門將以落實(shí)“六穩(wěn)”“六!比蝿(wù)為抓手,以實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為牽引,以改革開放為動(dòng)力,采取政策對沖、加大幫扶等舉措,堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
在政策對沖上,重點(diǎn)將加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)估,確保宏觀政策取向保持穩(wěn)定,已出臺(tái)的政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時(shí),加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備,千方百計(jì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭,千方百計(jì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
在幫扶企業(yè)方面,將制定出臺(tái)差異化扶持措施,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化減租減費(fèi)減息等援企政策,用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,更加注重發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用,國家融資擔(dān)保基金新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于4000億元。
在激活消費(fèi)潛力上,積極推進(jìn)家電、汽車等更新置換及回收處理,加快推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。采取更加精準(zhǔn)措施,推動(dòng)文旅、餐飲等消費(fèi)有序恢復(fù)。完善免退稅政策,加速拓展5G應(yīng)用,推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村,拓展農(nóng)村消費(fèi)等。
此外,國家發(fā)展和改革委還將從強(qiáng)化有效精準(zhǔn)投資、持續(xù)深化改革開放等方面持續(xù)發(fā)力,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等的撬動(dòng)和牽引作用,進(jìn)一步深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。據(jù)悉,要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)將在部分地區(qū)啟動(dòng),省級(jí)政府將被賦予更大的用地自主權(quán)。
“綜合各方面因素,我國經(jīng)濟(jì)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢有條件、有基礎(chǔ)!眹(yán)鵬程說。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧陽)
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