新華社北京11月6日電 題：“擦亮”文明長河中的璀璨明珠——國家文物局局長劉玉珠解讀《關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見》

　　新華社記者施雨岑

　　石窟寺是我國文物的重要組成部分，亦是文明長河中的璀璨明珠。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見》。圍繞《意見》的亮點、石窟寺保護利用工作面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，國家文物局局長劉玉珠6日接受了新華社記者專訪。

　　破解石窟寺保護利用工作的難點和瓶頸

　　問：《意見》出臺的背景是什么？

　　答：我國石窟寺分布廣泛、規(guī)模宏大、體系完整，集建筑、雕塑、壁畫、書法等藝術(shù)于一體。近年來，我國在石窟寺?lián)尵缺Ｗo、考古研究、展示利用等方面取得了豐碩成果。但也要看到，許多石窟寺位于荒郊山野，保護管理難度大；石窟寺長期面臨水患、巖體失穩(wěn)及石雕表面風化等病害威脅以及人為破壞，安全風險高；相關(guān)從業(yè)人員不足、保護關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)難度大、展示利用水平不高等問題非常突出。

　　針對這些難點和瓶頸，《意見》對新時代石窟寺保護利用工作進行系統(tǒng)謀劃和全面部署。它的出臺，既體現(xiàn)了黨和國家對石窟寺保護事業(yè)的關(guān)注，也是新時代加強石窟寺保護利用工作的現(xiàn)實需求。

　　3個層面部署石窟寺本體保護工作

　　問：《意見》在石窟寺本體保護上有哪些部署？

　　答：我國石窟寺保護工程經(jīng)歷了70余年的探索與發(fā)展，形成了系統(tǒng)的工作方法理念，有效改善了石窟寺保存狀況。但是，大量石窟寺的塑像和壁畫等保護工作剛剛起步，中小石窟寺大都沒有開展過保護工程，搶救性保護勢在必行。

　　《意見》從3個層面部署了石窟寺本體保護工作——

　　首先，要做好全國石窟寺專項調(diào)查和規(guī)劃編制。通過專項調(diào)查全面摸清石窟寺的基本情況、保存狀況、主要風險、保護管理情況等，在此基礎(chǔ)上研究編制石窟寺保護利用專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃全國石窟寺保護利用的主要思路、重要任務(wù)和舉措。目前，國家文物局已經(jīng)印發(fā)相關(guān)通知并開展了培訓，專項調(diào)查工作正在推進，石窟寺保護利用專項規(guī)劃編制工作也已同步啟動。

　　其次，組織實施石窟寺保護重大工程。一類是中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo工程，針對一些地區(qū)的中小石窟寺開展搶救性保護，消除文物險情；一類是重要石窟寺保護示范工程，要強化預防性保護和研究性修繕理念，保護工程應(yīng)在研究、科技等方面形成示范帶動效應(yīng)；還有一類是石窟寺安全防護設(shè)施建設(shè)工程，各地要加強石窟寺安全防護設(shè)施和文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)，完善人防、物防和技防設(shè)施，提升石窟寺安全防范能力和水平。

　　最后，促進石窟寺日常養(yǎng)護常態(tài)化。當前，文物保護總體趨勢已經(jīng)從搶救性保護轉(zhuǎn)向搶救性保護與預防性保護并重。我們要注意加強日常養(yǎng)護和監(jiān)測，定期開展文物健康狀況評估，建立石窟寺健康檔案。

　　建設(shè)穩(wěn)定的石窟寺學術(shù)科研隊伍

　　問：文化遺產(chǎn)的保護傳承離不開高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，《意見》對此有何考慮？

　　答：據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)在全國范圍內(nèi)石窟寺考古專業(yè)人才僅20余人。從整體看，專業(yè)人才嚴重不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、教育培養(yǎng)斷層問題已成為制約各項工作的瓶頸。

　　《意見》聚焦石窟寺考古學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，明確提出建立完善中國石窟寺考古學研究體系，形成多學科合作研究模式，整合人文社會科學和自然科學研究力量，建設(shè)穩(wěn)定的石窟寺學術(shù)科研隊伍。

　　同時，提出完善人才教育培養(yǎng)體系。我們在研究人員方面推進以研究生教育為主的聯(lián)合培養(yǎng)模式；在保護技術(shù)人員方面設(shè)立文博職業(yè)技術(shù)基地，形成技術(shù)人才的職業(yè)培養(yǎng)模式；在管理人員方面采取定期輪訓、在崗培訓等措施穩(wěn)定基層隊伍。

　　值得一提的是，《意見》提出“落實文物考古職工野外工作津貼”。石窟寺考古要開展野外工作，很多地方人跡罕至，工作任務(wù)重、強度高、條件艱苦。落實文物考古職工野外工作津貼，是對廣大文物考古工作者辛勤付出的肯定和對他們的關(guān)心愛護。

　　堅持發(fā)展旅游以保護為前提

　　問：目前，有的石窟寺藏在深山無人知，有的動輒“一票難求”。《意見》對石窟寺展示利用、旅游開發(fā)有何要求？

　　答：近年來，石窟寺展示不足與過度開發(fā)現(xiàn)象并存。一方面石窟寺價值內(nèi)涵發(fā)掘不夠，展示內(nèi)容和手段較為單一；另一方面，一些世界遺產(chǎn)地石窟寺又過度強調(diào)旅游開發(fā)，游客量超負荷，游覽體驗不佳，甚至影響到文物和游客安全。

　　《意見》提出要提升石窟寺綜合展示水平，實施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程。同時，明確了石窟寺利用和旅游開發(fā)的基本要求，堅持發(fā)展旅游以保護為前提，避免過度商業(yè)化、娛樂化。

　　為了更好地發(fā)揮石窟寺保護利用的示范效應(yīng)，我們計劃在石窟寺分布密集的河西走廊、川渝等地，建設(shè)主題鮮明的國家文化遺產(chǎn)線路、國家遺址公園，形成具有藝術(shù)感染力、文化魅力和國際影響力的國家文化地標。同時，國家文物局、文化和旅游部日前也印發(fā)相關(guān)通知，要求各地石窟寺制定開放管理要求，在2020年年底前核定、公布游客承載量和重點洞窟的最大瞬時容量，采取網(wǎng)絡(luò)預約等方式調(diào)節(jié)控制游客量。