《先行示范區(qū)意見》《海南自貿(mào)港方案》是高起點(diǎn)規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展的典范，積極先行示范區(qū)建設(shè)和推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)表明中國(guó)支持經(jīng)濟(jì)全球化的政策理念和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，又能巨大推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，更能在世界百年未有之大變局中轉(zhuǎn)危為機(jī)、再創(chuàng)輝煌。因此，學(xué)習(xí)先行示范區(qū)和海南自貿(mào)港新政策和建設(shè)，對(duì)于明確福建省的發(fā)展方向具有十分重要的意義。

　　一、從深圳、海南發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的角度豐富福建規(guī)劃發(fā)展模式

　　讓我們從通過數(shù)字看深圳，2019年，深圳GDP從1978年的不足2億元增長(zhǎng)至2.69萬(wàn)億元，躋身亞洲第五；深圳2019年深圳大口徑稅收9400億，超越臺(tái)灣、香港。小口徑稅收3600億，在全國(guó)各省排名10名以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入超千億，占GDP比重由2012年的3.81%上升到2019年的4.93%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約占全國(guó)30.6%，連續(xù)16年居中國(guó)城市首位，等等。除此之外，深圳市政府始終堅(jiān)持政策、體制機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的政府效能，不斷為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，更好地支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。深圳的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，福建要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，充分學(xué)習(xí)深圳在改革開放過程中的敢想敢試的“闖”的精神，敢為人先的“創(chuàng)”的勁頭，埋頭苦干的“干”的作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，敢于突破不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的條條框框，敢于嘗試有利于發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的新舉措。

　　海南過去幾十年發(fā)展事實(shí)則表明，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展尤其是島嶼經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，依托于高度開放的政策和體制，而海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的地理單元使得其成為自由貿(mào)易港政策實(shí)施的優(yōu)質(zhì)載體。福建作為海上絲綢之路的起點(diǎn)，與臺(tái)灣一衣帶水，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此，可以大膽嘗試更大幅度的開放政策，助力一帶一路等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　二、從貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的角度定位福建發(fā)展總體方向

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記概括的經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)，福建要在未來的發(fā)展過程中取得新的更大成績(jī)，必須重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

　�。ǘ�）深圳在創(chuàng)新能力、科技水平、企業(yè)效益等方面代表了中國(guó)的最高水平，其對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位在某種意義上反映了中國(guó)乃至全世界未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為福建明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域提供了重要參考。尤其是現(xiàn)代金融和科技產(chǎn)業(yè)，是福建未來必須重點(diǎn)支持和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　（三）充分解讀《先行示范區(qū)意見》和《海南自貿(mào)港方案》，進(jìn)而把握頂層規(guī)劃的政策內(nèi)涵和政策保障，加快推動(dòng)福建省頂層規(guī)劃的制定和爭(zhēng)取中央政策支持落地實(shí)施。

　　三、確立福建發(fā)展新理念、打造福建高質(zhì)量發(fā)展新路徑

　　1、借中央對(duì)福建的厚愛，謀求頂層設(shè)計(jì)政策支持與突破

　　福建要更高層次的發(fā)展，必須積極爭(zhēng)取更高級(jí)別的頂層規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合福建省的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)體制機(jī)制和領(lǐng)域的先行先試創(chuàng)造有利條件。在此基礎(chǔ)上，必須明確頂層發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，注重改革的總體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，以更加與時(shí)俱進(jìn)的視野，探索更加現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展思路，在擴(kuò)大金融開放、探索與國(guó)際主流規(guī)則接軌、加強(qiáng)招商引資和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作等方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　2、充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)，大力發(fā)展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)

　　首先，福建在金融領(lǐng)域需要重點(diǎn)發(fā)展金融科技、可持續(xù)金融等現(xiàn)代金融業(yè)，在高科技領(lǐng)域重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力孵化和打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，促成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融發(fā)展相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)。其次，福建可以充分發(fā)揮自身海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色領(lǐng)域的彎道超車。最后，福建需要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)領(lǐng)域挖掘新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升制造業(yè)的附加值，在打造綠色福建、人文福建等方面創(chuàng)新發(fā)展。

　　3、提前布局與臺(tái)灣融合發(fā)展,探索海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

　　堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記新的發(fā)展理念，探索海峽兩岸合作的新模式，構(gòu)建海峽兩岸合作的新格局，尤其是利用臺(tái)灣在金融開放與高科技等方面的優(yōu)勢(shì)，助力福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，終極目標(biāo)是建立并中國(guó)南方共同市場(chǎng)的組成部分。一方面，在傳統(tǒng)領(lǐng)域降低對(duì)于海峽經(jīng)濟(jì)的思維慣性和依賴性，增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)自身的韌性與活力；另一方面，充分借鑒臺(tái)灣在芯片等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及臺(tái)灣資金成本低和市場(chǎng)開放程度高的優(yōu)勢(shì)，探索與臺(tái)灣在高科技領(lǐng)域、金融領(lǐng)域的合作，加快福建的企業(yè)通過債券國(guó)際化實(shí)現(xiàn)“走出去”的步伐。同時(shí)，充分利用福建著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與廣東、香港和國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的合作，擴(kuò)大招商引資的范圍，大力促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入粵港澳、長(zhǎng)三角國(guó)家戰(zhàn)略

　　福建的交通運(yùn)輸體系明顯落后于廣東等中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)。尤其是在全國(guó)大力發(fā)展高鐵的背景下，福建高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度相對(duì)緩慢，嚴(yán)重制約了福建資金、人才等要素的流動(dòng)以及與長(zhǎng)三角、珠三角的聯(lián)系。因此，必須加大高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，打造3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，融入“泛珠”和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，為各類要素的集聚創(chuàng)造基本條件，達(dá)到融臺(tái)灣、倚浙贛、通兩圈。

　　5、加強(qiáng)人才高地建設(shè)

　　人才是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。福建可以大力借鑒北京、上海、深圳等在人才政策方面的經(jīng)驗(yàn)，通過政策激勵(lì)手段，大力吸引福建籍院士、專家、學(xué)子來福建發(fā)展，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才、復(fù)合型人才在高端金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技監(jiān)管等方面的專長(zhǎng)，打造福建人才高地。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　林居正，深圳市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員、深圳市金融穩(wěn)定發(fā)展研究院理事會(huì)副理事長(zhǎng)，深圳市決咨委深圳先行示范區(qū)專家金融組副組長(zhǎng)，香港中文大學(xué)（深圳）客座教授。