作者：孫勤 彭銀

　　1982年，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》頒布實(shí)施，明確建立歷史文化名城制度，同年國(guó)務(wù)院公布第一批24座國(guó)家歷史文化名城。2008年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)作了明確規(guī)定。

　　我省歷史文化保護(hù)工作起步早，遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)分別于1982年、1986年獲得第一、二批國(guó)家歷史文化名城稱號(hào)。截至目前，我省共有國(guó)家和省級(jí)歷史文化名城9座，歷史文化名鎮(zhèn)16個(gè)，歷史文化名村28個(gè)，歷史文化街區(qū)20片，歷史建筑1522處。

　　從1982年至今40年間，我省積極推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村認(rèn)定公布和保護(hù)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，強(qiáng)化對(duì)歷史文化名城評(píng)估檢查和工作指導(dǎo)，初步建立起了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑等多層級(jí)、多要素的保護(hù)體系，歷史文化保護(hù)傳承工作取得了顯著成績(jī)。

　　從今日起，本報(bào)推出系列報(bào)道，聚焦我省歷史文化保護(hù)傳承工作，展現(xiàn)貴州深厚的歷史底蘊(yùn)、赤誠(chéng)的紅色印記、多彩的民族文化。

　　制度護(hù)航

　　一城煙雨，半簾幽夢(mèng)。從時(shí)光深處走來(lái)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑，一街、一巷、一磚、一瓦，都沉淀著歷史的記憶，折射著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的變遷，是當(dāng)?shù)厝说恼滟F記憶，更是寶貴的文化遺產(chǎn)、文化符號(hào)。

　　護(hù)其貌、鑄其魂，貴州歷史文化保護(hù)開(kāi)啟“加速度”。

　　從2016年起，按照中央城市工作會(huì)議和貴州省城市工作會(huì)議的要求，我省大力推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作（以下簡(jiǎn)稱“兩定”工作）。2016年前，我省僅有2片歷史文化街區(qū)和33處歷史建筑，2016年后我省多措并舉推進(jìn)“兩定”工作，全省所有的縣（市、區(qū)、特區(qū)）均開(kāi)展了歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作。

　　2018年，我省制定出臺(tái)《貴州省歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》，為規(guī)范我省歷史文化街區(qū)的申報(bào)、核定、規(guī)劃、保護(hù)和管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　歷史文化是一個(gè)城市的魂與脈，是城市的特色文化符號(hào)，為使各地歷史建筑的確定公布、保護(hù)利用和日常管理規(guī)范化，同時(shí)又能體現(xiàn)各市州特色，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)全省9個(gè)市（州）制定出臺(tái)了各自的歷史建筑保護(hù)管理辦法。

　　同時(shí)，為指導(dǎo)好工作，6年來(lái)，我省先后印發(fā)了《貴州省歷史建筑確定和歷史文化街區(qū)核定公布工作方案》《貴州省歷史建筑測(cè)繪建檔工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《貴州省省級(jí)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作方案》《貴州省歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作方案》等文件，組織各地按照時(shí)間表、路線圖抓好落實(shí)，建立“兩定”相關(guān)工作的月調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史建筑公布認(rèn)定、保護(hù)利用的相關(guān)工作。

　　截至目前，全省所有歷史文化名城和部分非名城縣累計(jì)劃定了20片歷史文化街區(qū)并由省人民政府核定公布，公布數(shù)量是6年前的10倍；全省所有的縣（市、區(qū)、特區(qū)）累計(jì)認(rèn)定了1522處歷史建筑，并完成了確定公布程序，公布數(shù)量是6年前的46倍。

　　超前謀劃

　　為更好地發(fā)掘我省歷史文化潛在資源，體現(xiàn)應(yīng)保盡保，2016年，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在組織開(kāi)展“兩定”工作普查時(shí)，超前謀劃，擴(kuò)大資源普查范圍覆蓋全省所有縣（市、區(qū)、特區(qū)），為“兩定”工作的推進(jìn)打下了較好基礎(chǔ)。

　　截至目前，全省核定公布的20片歷史文化街區(qū)中有8片位于非名城縣，其中思南公布了3片街區(qū)，為申報(bào)歷史文化名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；有57個(gè)非名城縣確定公布了795處歷史建筑，約占全省歷史建筑總量的52.2%。通過(guò)超前謀劃擴(kuò)大普查范圍，使全省的縣（市、區(qū)、特區(qū)）從一開(kāi)始就加入到“兩定”的工作中來(lái)，促進(jìn)全省形成了加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)的共識(shí)。

　　沿著名城墻走過(guò)一片片歷史風(fēng)貌區(qū)、一條條古老街巷、一座座傳統(tǒng)建筑，一幅古老的畫卷徐徐展開(kāi)，驚艷了時(shí)光，也溫柔了歲月。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與、持續(xù)推進(jìn)、久久為功。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳多措并舉，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，精準(zhǔn)掌握真實(shí)情況，邀請(qǐng)專家赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升執(zhí)行效率和落實(shí)效果。同時(shí)，就各地保護(hù)、利用、管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)書(shū)面向各市（州）人民政府進(jìn)行反饋，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保了各地“兩定”工作的有序推進(jìn)，為抓好全省歷史文化保護(hù)工作提供了有力保障。

　　活化利用

　　一邊是科學(xué)保護(hù)，一邊則是科學(xué)、合理的活化利用。

　　遵義市積極推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)及活化利用工作，依托長(zhǎng)征電器十二廠三線建設(shè)時(shí)期遺留下來(lái)的工業(yè)遺產(chǎn)，原址原貌進(jìn)行全廠區(qū)保護(hù)利用，通過(guò)功能、空間置換，打造集三線建設(shè)歷史資源保護(hù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)交流等復(fù)合功能為一體的高橋歷史文化街區(qū)。

　　盤州市則將歷史建筑“671廠”職工宿舍1號(hào)打造成“三線”特色酒店，職工宿舍2號(hào)打造成俱樂(lè)部。通過(guò)運(yùn)用歷史實(shí)物寫實(shí)雕塑，齒輪鐵藝等展示形式，宣傳講述“三線”故事，將三線建設(shè)時(shí)期鮮活再現(xiàn)，保留了時(shí)代印記。開(kāi)業(yè)當(dāng)年吸引游客4.5萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)623萬(wàn)元。

　　這些地方的創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)保護(hù)歷史建筑的“筋”“骨”“肉”，傳承精氣神，實(shí)現(xiàn)了活化利用和活態(tài)傳承，為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)打開(kāi)了新的思路和空間。

　　未來(lái)可期

　　2021年8月25日，中辦、國(guó)辦首次出臺(tái)相關(guān)文件——《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》，明確指出要以城市、村鎮(zhèn)等活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化遺產(chǎn)作為有機(jī)整體，形成保護(hù)傳承體系。該《意見(jiàn)》是今后我國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作重要的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件。

　　讓歷史文化遺產(chǎn)更好地保護(hù)傳承下去，這場(chǎng)“接力長(zhǎng)跑”還將繼續(xù)。當(dāng)下，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正著手系統(tǒng)謀劃下步工作，制定全省歷史文化保護(hù)傳承實(shí)施意見(jiàn)，提出到2035年，實(shí)現(xiàn)全面建成系統(tǒng)完整的貴州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)體系的目標(biāo)，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)做到有效保護(hù)、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制全面建成，文化自覺(jué)和文化自信得到進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，編制好省級(jí)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，建立省級(jí)保護(hù)對(duì)象名錄和分布圖，明確各類保護(hù)對(duì)象的管控要求。積極開(kāi)展新一輪的國(guó)家和省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，歷史地段申報(bào)認(rèn)定工作。抓好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的活化利用試點(diǎn)等工作。爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金，從2022年起每年投入專項(xiàng)資金用于全省歷史文化保護(hù)傳承工作。