創(chuàng)造性地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國際國內(nèi)形勢變化、科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律和我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行主要矛盾作出的重大決策部署。這一重要理論創(chuàng)新成果，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于生產(chǎn)和需要關(guān)系的理論，其根本在于推動我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，不僅是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的治本良方，也是培育增長新動力、形成先發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提法，最早出現(xiàn)于2015年的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議。當(dāng)時，經(jīng)過30多年高速增長的中國經(jīng)濟，正進入到一個新發(fā)展階段——經(jīng)濟增速持續(xù)回落且CPI持續(xù)低位運行、居民收入有所增加但企業(yè)利潤率下降、消費上升而投資下降，等等。這些主要經(jīng)濟指標之間的背離，已無法用傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論加以解釋。

　　一系列新問題新矛盾的出現(xiàn)，表面上看是速度問題，根子上則是結(jié)構(gòu)問題，要解決供需這種結(jié)構(gòu)性的錯位，就必須加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。正是在這次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

　　長期以來，人們習(xí)慣于通過加大投資、鼓勵消費、擴大出口等方式擴大需求，繼而拉動經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟學(xué)上看，這是屬于最常見的需求側(cè)管理。當(dāng)中國經(jīng)濟增長的主要制約矛盾已不在需求側(cè)，特別是供需關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯位時，就必須及時從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，通過優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系的質(zhì)量和效率，更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)從低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給機制、改革制度供給……近7年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入到各個重點行業(yè)和領(lǐng)域，從最初的去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補短板、降成本，到鞏固“三去一降一補”成果，再到進一步加大“破、立、降”力度，重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了超預(yù)期的成效和進展——

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好格局；

　　金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力資本市場改革，基礎(chǔ)制度更加成熟定型，實現(xiàn)核準制向注冊制的跨越，試點注冊制穩(wěn)步推進，發(fā)行市場化程度、審核注冊效率和可預(yù)期性大幅提升，交易、退市等關(guān)鍵制度得到體系化改善，改革與市場預(yù)期形成同頻共振；

　　制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以構(gòu)建高標準市場體系為目標，實施了以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場化配置為重點的一批標志性、關(guān)鍵性重大改革，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，基本形成了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護法律框架，有效增強了市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；

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　　做好減法、做對加法。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)去產(chǎn)能目標完成，一批落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)出清，重點領(lǐng)域補短板力度加大，重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速成長。實踐充分證明，關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策是完全正確的，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造了新引擎、構(gòu)建起新支撐。

　　推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的關(guān)系。前者重在解決長期結(jié)構(gòu)性問題，強調(diào)通過改革的辦法，優(yōu)化要素配置來提高供給體系質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；后者則重在保持總需求穩(wěn)定，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)壯大國內(nèi)市場。兩者既缺一不可又相互促進，是社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個方面，共同構(gòu)成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的國民經(jīng)濟供需循環(huán)。

　　近些年，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，特別是新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等超預(yù)期因素的出現(xiàn)，對我國供給和需求帶來了較大影響，尤其是內(nèi)需不足成為當(dāng)前影響我國經(jīng)濟恢復(fù)增長的主要問題之一。對此，黨中央深入研判指出，這種沖擊和影響并沒有改變我國經(jīng)濟運行內(nèi)在機理和長期向好的發(fā)展趨勢，也沒有改變我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的供需不匹配問題，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是一致的，而不是簡單的替代關(guān)系。不僅如此，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要用好需求側(cè)管理這個重要工具，在構(gòu)建充滿韌性、滿足最終需求的供給體系過程中，實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡。

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。這不是一時一事、一域一國之變，而是世界之變、時代之變、歷史之變，考量著我們的識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。面對這一事關(guān)全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)，需要開出經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的治本良方，正如習(xí)近平總書記指出，“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠。”這就要求持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　進入新發(fā)展階段，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，從化解當(dāng)前突出問題入手，通過構(gòu)建長效體制機制，重塑中長期經(jīng)濟增長動力，不僅體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的使命擔(dān)當(dāng)，更彰顯了這項重大理論創(chuàng)新的中國特色、中國風(fēng)格和中國智慧。（作者：經(jīng)濟日報評論員）