1.國家安全是安邦定國的重要基石
。142)國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提。維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們黨要鞏固執(zhí)政地位,要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義,保證國家安全是頭等大事!
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。當(dāng)前,我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多,各方面風(fēng)險可能不斷積累甚至集中顯露。國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。
。143)在準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢的基礎(chǔ)上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新國家安全理念,統(tǒng)攬國家安全全局,創(chuàng)造性提出總體國家安全觀?傮w國家安全觀把我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新的高度和境界,為破解我國國家安全面臨的難題、推進(jìn)新時代國家安全工作提供了基本遵循。
總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”,強(qiáng)調(diào)的是做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法,突出的是“大安全”理念,涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域,無所不在,而且將隨著社會發(fā)展不斷拓展。貫徹總體國家安全觀,要求我們既重視發(fā)展問題又重視安全問題,既重視外部安全又重視內(nèi)部安全,既重視國土安全又重視國民安全,既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全,既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全制度體系,加強(qiáng)國家安全能力建設(shè),堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
2.走出一條中國特色國家安全道路
(144)堅持總體國家安全觀,必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的,安全是發(fā)展的條件和保障,發(fā)展和安全要同步推進(jìn)。既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ),又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境,以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展,努力建久安之勢、成長治之業(yè)。
堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一。人民安全是國家安全的宗旨,政治安全是國家安全的根本,國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境;把政權(quán)安全、制度安全放在首要位置,為國家安全提供根本政治保證;把國家利益作為制定國家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點,更堅決更有效地維護(hù)好捍衛(wèi)好國家利益尤其是核心利益,實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安。
堅持立足于防,又有效處置風(fēng)險。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀!笔录;既要有防范風(fēng)險的先手,也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
堅持維護(hù)和塑造國家安全。維護(hù)國家安全,要立足國際秩序大變局來把握,立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌,立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃,保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心,把戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù),要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序,推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。
堅持科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌處理好安全領(lǐng)域的各類問題,科學(xué)研判、辯證分析,全面把握、協(xié)調(diào)推進(jìn),既注重總體謀劃,又要以重點突破帶動整體推進(jìn),切實做好國家安全各項工作。加強(qiáng)國家安全教育,增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識,充分調(diào)動各方面積極性,推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),是做好國家安全工作的根本原則,是維護(hù)國家安全和社會安定的根本保證。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制,實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào),做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
3.維護(hù)重點領(lǐng)域國家安全
(145)維護(hù)重點領(lǐng)域國家安全是主陣地、主戰(zhàn)場。全面貫徹落實總體國家安全觀,要聚焦重點,抓綱帶目,把確保政治安全作為首要任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)各重點領(lǐng)域國家安全工作。
維護(hù)政治安全。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全,最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會主義制度。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰(zhàn)略,從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動,始終企圖在我國策劃“顏色革命”。要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),切實加強(qiáng)意識形態(tài)工作,持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢,嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。高度重視對青年一代的思想政治工作,教育引導(dǎo)廣大青年自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),聽黨話、跟黨走。
維護(hù)國土安全。國土安全是立國之基。要提升維護(hù)國土安全能力,加強(qiáng)邊防、海防、空防建設(shè),堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為,筑牢國土安全的銅墻鐵壁。堅決反對一切分裂祖國的活動,深入打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”,堅決防范“藏獨”、“東突”,堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀,全力維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全首先要保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全。要保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機(jī)制,防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險,防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),保障重大技術(shù)和工程的安全。
維護(hù)社會安全。社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切,是人民群眾安全感的晴雨表,是社會安定的風(fēng)向標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,人民群眾對過上美好生活有更高的期待,對社會安全有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾,妥善處置公共衛(wèi)生、重大災(zāi)害等影響國家安全的突發(fā)事件。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行,廣大人民群眾利益也難以得到保障。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的網(wǎng)絡(luò)治理合力。堅持自力更生、自主創(chuàng)新,加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測,切實保障國家數(shù)據(jù)安全,切實維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。
維護(hù)外部安全。和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和國際秩序是國家安全的重要保障。要堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,積極塑造外部安全環(huán)境,加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作,引導(dǎo)國際社會共同維護(hù)國際安全。切實維護(hù)我國海外利益安全,保護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益,努力形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系。
4.增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)
。146)“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂!睉n患意識是中華民族的一個重要精神特質(zhì)。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。習(xí)近平總書記指出:“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識,就是憂黨、憂國、憂民意識,這是一種責(zé)任,更是一種擔(dān)當(dāng)!
九十多年來,中國共產(chǎn)黨所取得的成就與進(jìn)步震古爍今,所經(jīng)歷的困難與風(fēng)險世所罕見。其中有危難之際的絕處逢生,有挫折之后的毅然奮起,有失誤之后的撥亂反正,有磨難面前的百折不撓,既充滿艱險又充滿神奇,既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風(fēng)險、有危機(jī)、有曲折,都不可怕,關(guān)鍵在于我們黨始終勇于面對、遇變不驚、攻堅克難、化險為夷。正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān),才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利。
當(dāng)前,我國正處于一個大有可為的歷史機(jī)遇期,發(fā)展形勢總的是好的,大局是穩(wěn)定的。但我們面臨的風(fēng)險也是多方面的,有外部風(fēng)險,也有內(nèi)部風(fēng)險;有一般風(fēng)險,也有重大風(fēng)險。重大風(fēng)險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險,也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。特別是要看到,各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯,各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點相互交織、相互作用。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住,國家安全就可能面臨重大威脅,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。
。147)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順,越是前景光明,越是要增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,全面認(rèn)識和有力應(yīng)對一些重大風(fēng)險挑戰(zhàn)!北仨毎逊里L(fēng)險擺在突出位置,著力破解各種矛盾和問題,力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。
“明者防禍于未萌,智者圖患于將來!鳖A(yù)判風(fēng)險所在是防范風(fēng)險的前提,把握風(fēng)險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。要加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險預(yù)警,見微知著、未雨綢繆,力爭把風(fēng)險化解在源頭,防止各種風(fēng)險傳導(dǎo)、疊加、演變、升級。提高風(fēng)險化解能力,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策,善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效予以處理。完善風(fēng)險防控機(jī)制,建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制,主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅持一級抓一級、層層抓落實。
防范化解重大風(fēng)險,是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭,把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好,決不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險,不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險,不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險,不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險,不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。
《 人民日報 》( 2019年08月09日 06 版)