黨的十九大報(bào)告明確提出,要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要路徑選擇,也是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要圍繞布局合理化、發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)特色化、企業(yè)高新化、小鎮(zhèn)綠色化,延長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、營造生態(tài)鏈“五化四鏈”這一目標(biāo),突出模式、顏值、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、主體六大要素,把小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)的高地、投資的洼地、百姓的福地。
一是特色小鎮(zhèn)必須突出模式這一“法寶”。創(chuàng)新模式是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的“法寶”。特色小鎮(zhèn)在國內(nèi)由浙江省最初定義和實(shí)踐,當(dāng)前主要有兩種建設(shè)模式(一種是住建部、國家發(fā)改委等部委倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn),類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型;一種是浙江省倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn),不是建制鎮(zhèn),強(qiáng)調(diào)的是平臺概念,即結(jié)合自身特質(zhì),科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦,形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺),無論哪種模式,我認(rèn)為,其核心生命力在于特色,即做到“三個一”,當(dāng)?shù)氐谝、區(qū)域唯一、產(chǎn)業(yè)文化旅游合一。小鎮(zhèn)之美,美在特色、貴在特色、難在特色,必須因地制宜,找準(zhǔn)小鎮(zhèn)的“性格”,凸顯特色、放大特色,決不能“千篇一律”“百鎮(zhèn)一面”!爱a(chǎn)業(yè)文化旅游合一”就是要注重功能疊加,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值。只有根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位,創(chuàng)新理念開發(fā)旅游功能、文化功能,特色小鎮(zhèn)才能孵化新業(yè)態(tài)、滿足新需求、生成新產(chǎn)業(yè)。
二是特色小鎮(zhèn)必須要有顏值這一“定力”。特色小鎮(zhèn)的直接表現(xiàn)就是景觀風(fēng)貌,也要“顏值高”“品質(zhì)佳”,這樣才有吸引力。從外在來說,我們應(yīng)當(dāng)融合鄉(xiāng)村所處地域的自然環(huán)境特色,做到有河湖水系的地方就要有水鄉(xiāng)韻味,平原地區(qū)要展示田園風(fēng)光,有山的地方要體現(xiàn)山村風(fēng)貌,打造出各有特色、別有韻味的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。比如,杭州在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時,就鼓勵有條件的小鎮(zhèn)建設(shè)3A級以上景區(qū),旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。從內(nèi)在來說,就是要提升小鎮(zhèn)品質(zhì),重點(diǎn)完善水、電、路、氣、供熱、通信等配套設(shè)施,以及學(xué)校、醫(yī)院、娛樂、體育等公共服務(wù),賦予小鎮(zhèn)居民享受高品質(zhì)教育、醫(yī)療、社保的權(quán)利,讓人愿意來、留得住、發(fā)展好。
三是特色小鎮(zhèn)必須強(qiáng)化生態(tài)這一“主題”。特色小鎮(zhèn)是以人為本的宜居宜業(yè)家園,必須要讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體。浙江的特色小鎮(zhèn)之所以打造得比較成功,非常關(guān)鍵的一環(huán)就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,注重環(huán)境保護(hù),實(shí)行“嵌入式開發(fā)”,確保了小鎮(zhèn)的“高顏值”。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)、培育、實(shí)施各個階段,必須把“綠水青山就是金山銀山”的理念放在首位,在小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)配套、功能布局、建設(shè)模式以及體制機(jī)制等各個領(lǐng)域、各個要素方面都要堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,推動山水林田湖草系統(tǒng)治理,把生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變成生態(tài)資源,把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變成生態(tài)資本,把生態(tài)資本轉(zhuǎn)變成生態(tài)財(cái)富。
四是特色小鎮(zhèn)必須圍繞產(chǎn)業(yè)這一“根本”。沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐,聚不起人氣,造出的新鎮(zhèn)就可能會變成“空鎮(zhèn)”“鬼城”。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動,深挖每個特色小鎮(zhèn)最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè),打造出獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成規(guī)模效應(yīng),發(fā)揮集聚優(yōu)勢,做到“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”。一個功能完善的特色小鎮(zhèn)一定是一二三產(chǎn)業(yè)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體,既能增加有效供給,又能創(chuàng)造新的需求;既能帶動工農(nóng)業(yè)發(fā)展,又能帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;既能推動產(chǎn)業(yè)加快聚集,又能補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。應(yīng)當(dāng)因地制宜,做好“有中生新”和“無中生有”八個字的文章,把產(chǎn)業(yè)重心放在全域旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)培育上,做到“線上與線下相結(jié)合、實(shí)體和虛擬相結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的相結(jié)合”,把特色小鎮(zhèn)建成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的集合體,這樣的小鎮(zhèn)才有活力。
五是特色小鎮(zhèn)必須挖掘文化這一“內(nèi)涵”。文化歷史是小鎮(zhèn)的靈魂。中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)文明歷史悠久,許多歷史文化都起始于鄉(xiāng)土、發(fā)源于農(nóng)村。與工業(yè)化、城市化發(fā)展成果相比,小鎮(zhèn)大多保持了農(nóng)村生產(chǎn)生活的特點(diǎn),彰顯區(qū)域特色、體現(xiàn)民風(fēng)民俗、傳承優(yōu)秀文化,保留著優(yōu)美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素,充分發(fā)揮文化“塑魂、興業(yè)、聚人”的重要功能,挖掘、整理、記錄歷史、故事,保護(hù)和利用文化依存,培育村落的獨(dú)特氣質(zhì),形成獨(dú)特的文化標(biāo)識。在國內(nèi),有很多地方的發(fā)展就依托于杰出的歷史名人,比如說喬家大院、屈原故里等,文化底蘊(yùn)越深厚、文化內(nèi)涵越豐富,這個小鎮(zhèn)的生命力就越強(qiáng)。
六是特色小鎮(zhèn)必須發(fā)揮主體這一“動力”。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),政府不能大包大攬,既不當(dāng)“家長”,也不做“保姆”,要把激發(fā)內(nèi)生動力和借助外力推動有機(jī)結(jié)合起來。特色小鎮(zhèn)的主體是鎮(zhèn),要引導(dǎo)居民積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè),將主體變成運(yùn)動員,而不是旁觀者、評論員。要在“三個一批”(發(fā)現(xiàn)培育一批、吸引回鄉(xiāng)一批、外地招引一批)上下功夫,做好人才、項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn),推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。同時,要創(chuàng)新投入方式,吸引市場主體投資建設(shè)特色小鎮(zhèn),借智發(fā)展、借船出海、借資發(fā)力。
。ㄗ髡呦祵幭幕刈遄灾螀^(qū)石嘴山市委副書記、市人民政府市長)
更多精彩內(nèi)容,請點(diǎn)擊進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)頻道>>>>>
(責(zé)任編輯:
劉園香
)