海南自由貿(mào)易港成立一年來(lái)，在諸多領(lǐng)域都取得了重要進(jìn)展，作為我國(guó)建設(shè)的國(guó)際旅游島，海南旅游產(chǎn)業(yè)更是飛速發(fā)展。2018年4月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）就針對(duì)離島免稅、體育旅游、郵輪產(chǎn)業(yè)等諸多方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，如今海南自由貿(mào)易港成立即將滿一年，在旅游方面政策利好不斷的同時(shí)，市場(chǎng)也收到了良好反饋，對(duì)于海南旅游的下一步，業(yè)界也在積極探索新的發(fā)展路徑。

　　離島免稅：

　　重心“南遷” 免稅銷售額突破100億元

　　自貿(mào)港東風(fēng)刮起，海南免稅業(yè)無(wú)疑成為受益最直接的一大行業(yè)。

　　海南自貿(mào)港總體方案正式披露后的次月，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局就共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），將海南離島旅客（包括島內(nèi)居民旅客）每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額增加到3萬(wàn)元，并且不限次數(shù)，自2018年12月1日起執(zhí)行。而這也是繼2011年我國(guó)開(kāi)展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)以來(lái)，相關(guān)部門第四次對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物政策進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

　　在政策的輪番“刺激”下，供給端更是大舉進(jìn)軍海南，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，其中的標(biāo)志性事件就是擁有中國(guó)免稅品 （集團(tuán)） 有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中免公司”）的中國(guó)旅游集團(tuán)將總部“南遷”了。

　　其實(shí)，早在去年8月底，中國(guó)國(guó)旅股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)國(guó)旅”）就曾發(fā)布公告稱，將中免公司直接持有的83家全資或控股子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)給中免海南公司。而后，隨著海南自貿(mào)港總體方案的確定，海南的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新周期，中國(guó)旅游集團(tuán)再次加快布局節(jié)奏，甚至把整個(gè)經(jīng)營(yíng)重心都“搬”到了海南。

　　在總部遷入海南后，中國(guó)旅游集團(tuán)隨即獲得了海南給出的“大禮包”，即海南省國(guó)資委無(wú)償劃轉(zhuǎn)了其持有的海南省免稅品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海免公司”）51%股權(quán)。此舉，也使得中國(guó)旅游集團(tuán)直接成為了我國(guó)免稅市場(chǎng)上的絕對(duì)霸主，一時(shí)間，“中國(guó)神免”呼之欲出。

　　業(yè)內(nèi)專家曾預(yù)測(cè)，隨著海南自貿(mào)港的確立，未來(lái)海南勢(shì)必會(huì)成為我國(guó)免稅業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，而中國(guó)旅游集團(tuán)去年的各種調(diào)整，也能看出該公司欲借海南離島免稅政策優(yōu)勢(shì)，鞏固自身在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，海南此前已有兩家離島免稅店共實(shí)現(xiàn)免稅銷售額101億元，購(gòu)物人數(shù)288萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%和20%。近期，雖然海南新設(shè)立了兩家由海免掌管的離島免稅店，但由于這兩家免稅店都宣布貨源是中國(guó)國(guó)旅旗下中免在原產(chǎn)地統(tǒng)一采購(gòu)，因此，業(yè)界也預(yù)測(cè)中國(guó)國(guó)旅今后將逐步加大對(duì)海免業(yè)務(wù)的滲透，甚至很快將把海免納入自己麾下。

　　不過(guò)，資深旅游專家王興斌則認(rèn)為，在免稅市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家中，免稅業(yè)務(wù)都相對(duì)分散，比如法國(guó)就有多家企業(yè)，形成了一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，讓游客可以有多種選擇。對(duì)于免稅行業(yè)來(lái)說(shuō)，商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)是決定消費(fèi)者選擇的重要因素，然而，如果國(guó)內(nèi)的免稅市場(chǎng)高度壟斷，就意味著壟斷企業(yè)將掌控商品價(jià)格的決定權(quán)，不利于消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)選擇。

　　體育旅游：

　　民資涌入 馬術(shù)文化小鎮(zhèn)獲備案

　　論及海南自由貿(mào)易港的新興業(yè)態(tài)，最觸動(dòng)資本神經(jīng)的就是“賽馬經(jīng)濟(jì)”。2018年4月14日，《意見(jiàn)》中就首次提出鼓勵(lì)發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)；探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。

　　據(jù)了解，去年6月19日，海南省就提出擬盡快研究制定出臺(tái)《海南省賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，擬為海南省發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)。去年12月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，明確指出賽馬運(yùn)動(dòng)為海南鼓勵(lì)項(xiàng)目。步入2019年后，關(guān)于海南賽馬運(yùn)動(dòng)的相關(guān)規(guī)劃進(jìn)程進(jìn)一步明朗。今年1月23日，據(jù)海南省旅游和文化廣電體育工作會(huì)議透露，今年海南省將在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，編制出臺(tái)旅游文化體育方面的若干規(guī)劃，其中就包括《海南賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　在國(guó)家政策支持下，各方資本也瞄準(zhǔn)“賽馬”這一新興業(yè)態(tài)，欲在海南市場(chǎng)掘金。2019年3月29日，海南瑞澤新型建材股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海南瑞澤”）發(fā)布公告，旗下海墾·南田馬術(shù)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目已經(jīng)獲得備案，項(xiàng)目公司已完成工商注冊(cè)登記手續(xù)，并取得了海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。該項(xiàng)目總投資額為30億元，將在2019年開(kāi)工，擬建成時(shí)間為2025年。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括國(guó)際賽馬中心、賽馬馬術(shù)俱樂(lè)部、賽馬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及度假小鎮(zhèn)等。除海南瑞澤外，另有羅牛山、海南賽馬會(huì)、海南君安賽馬等數(shù)十家與賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“年輕”公司駐扎海南市場(chǎng)，但多數(shù)還暫無(wú)具體實(shí)施項(xiàng)目。需要注意的是，海南省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)控股的海南省旅游投資控股集團(tuán)也參與了海口市“馬文化旅游特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目。

　　值得一提的是，雖然資本市場(chǎng)反應(yīng)火熱，但業(yè)界認(rèn)為，我國(guó)賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展未成型，仍有許多問(wèn)題亟待解決。早在去年6月，海南省馬業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)覃國(guó)安就曾指出，“海南現(xiàn)有馬場(chǎng)20多個(gè)、馬匹200多匹、相關(guān)從業(yè)人員不到120人，主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容為婚禮拍攝、馬術(shù)入門培訓(xùn)等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。目前海南馬產(chǎn)業(yè)缺乏綜合立體開(kāi)發(fā)，缺少具有高附加值的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目”。

　　北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)林顯鵬對(duì)此也表示，賽馬相關(guān)項(xiàng)目雖然能夠促進(jìn)海南旅游發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，但相較發(fā)達(dá)國(guó)家，賽馬運(yùn)動(dòng)在中國(guó)內(nèi)地的政策還處于收緊態(tài)勢(shì)。而且當(dāng)前中國(guó)內(nèi)地的體彩活動(dòng)更多仍以公益為主，未來(lái)賽馬彩票如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、完善管理體制以及與政府協(xié)調(diào)等仍需探討。

　　郵輪產(chǎn)業(yè)：

　　政策推進(jìn) 公海游試點(diǎn)呼之欲出

　　海南作為國(guó)際旅游島，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)顯然有著天然的地理優(yōu)勢(shì)。在去年出臺(tái)的《意見(jiàn)》中指出，支持海南開(kāi)通跨國(guó)郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開(kāi)展公海游航線試點(diǎn)，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展。實(shí)際上，對(duì)于三亞成為郵輪母港開(kāi)辟國(guó)際航線此前早已有先例，在業(yè)界看來(lái)，開(kāi)展公海游航線試點(diǎn)是此次海南郵輪產(chǎn)業(yè)能否加大放開(kāi)的新點(diǎn)。一年來(lái)，有關(guān)海南促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也不斷出臺(tái)，其中，多個(gè)文件均提及開(kāi)展公海游航線試點(diǎn)。

　　2018年7月，交通部就印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)〉實(shí)施方案》，其中還提出，交通部將會(huì)同相關(guān)部門研究制定中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)政策，支持三亞等郵輪港口開(kāi)展試點(diǎn)。在業(yè)界看來(lái)，這對(duì)于長(zhǎng)期未涉足過(guò)公海游的中資郵輪來(lái)說(shuō)，將實(shí)現(xiàn)首次突破；2018年10月，中資郵輪開(kāi)設(shè)公海游航線再次被提及。當(dāng)時(shí)，多部門還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》指出，將試點(diǎn)推動(dòng)中資部分郵輪開(kāi)辟沿海游、公海游航線等；此外，在2018年底召開(kāi)的2019年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，試點(diǎn)推進(jìn)海南郵輪公海游再次被提及。

　　在政策支持下，國(guó)內(nèi)個(gè)別郵輪企業(yè)也表示出對(duì)于運(yùn)營(yíng)公海游航線的興趣。業(yè)內(nèi)人士指出，不過(guò)相關(guān)的政策還在進(jìn)一步完善中。由于公海游涉及海關(guān)、公安等部門，在公海上如何運(yùn)營(yíng)也是業(yè)界探討的內(nèi)容之一。一直以來(lái)，在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的外籍郵輪僅被開(kāi)放單點(diǎn)掛靠，即只能在中國(guó)的一個(gè)郵輪港將全部游客接上船，并在完成該航次境外海上旅游后將同批游客送回同一港口。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)郵輪市場(chǎng)多以外資郵輪為主，近年來(lái)，80%-90%航線為日本、東南亞等出境游航線。目前，僅中國(guó)香港開(kāi)設(shè)有公海游郵輪航線。

　　中交協(xié)郵輪游艇分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)鄭煒航表示，這次《意見(jiàn)》在文件上有了突破，允許中資方便旗郵輪試點(diǎn)開(kāi)辟沿海游、公海游航線。業(yè)內(nèi)人士指出，也就是郵輪可以注冊(cè)在境外，但是只要是中資公司所屬船舶便可以試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，此舉有利于豐富當(dāng)前郵輪市場(chǎng)產(chǎn)品，擺脫目前國(guó)內(nèi)郵輪市場(chǎng)航線同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，公海游還將為本土郵輪公司的成長(zhǎng)帶來(lái)寶貴的機(jī)會(huì)。鄭煒航還表示，試點(diǎn)開(kāi)展前，相關(guān)部門還需要在政策上明確游客持證及船上娛樂(lè)項(xiàng)目認(rèn)定等問(wèn)題，只有中國(guó)游客持居民身份證從國(guó)內(nèi)港口登上方便旗郵輪出游，才真正實(shí)現(xiàn)了郵輪公海游。

　　主題公園：

　　企業(yè)掘金 市場(chǎng)升溫成新焦點(diǎn)

　　近年來(lái)，作為傳統(tǒng)觀光旅游大省的海南，悄然培育起了一批主題公園，隨著自貿(mào)港的落地，當(dāng)?shù)氐闹黝}公園市場(chǎng)也快速步入了“激戰(zhàn)期”。

　　以海南近期密集落地的海洋主題公園為例，不論是此前的亞特蘭蒂斯，還是“姍姍來(lái)遲”的海昌、圣亞，無(wú)疑都瞄準(zhǔn)了自貿(mào)港旅游市場(chǎng)這塊大蛋糕，欲從中分一杯羹。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在政策推動(dòng)下，截至目前，已有大量海洋主題公園項(xiàng)目接連向海南市場(chǎng)進(jìn)軍。華僑城集團(tuán)早于2016年就計(jì)劃在三亞投資300億-500億元，參與三亞旅游文化項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的策劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并介入三亞已有旅游資源的提升改造和經(jīng)營(yíng)管理。2018年2月10日，海昌海洋公園的三亞海昌夢(mèng)幻海洋不夜城項(xiàng)目展示中心啟幕；同年6月，長(zhǎng)隆集團(tuán)與海南省政府探討海南長(zhǎng)隆國(guó)際海洋生態(tài)旅游文化綜合區(qū)建設(shè)規(guī)劃；8月，富力海洋歡樂(lè)世界麥迪卡斯水樂(lè)園項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，并計(jì)劃衍生另一個(gè)名為“未來(lái)海洋”的主題公園等。

　　不可否認(rèn)，在我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行的過(guò)程中，海洋主題公園著實(shí)成為了旅游市場(chǎng)的熱門消費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)《2018-2024年中國(guó)海洋主題公園市場(chǎng)深度調(diào)查及投資前景分析報(bào)告》顯示，2010年我國(guó)海洋主題公園旅游人次為4110萬(wàn)人，到2017年，海洋主題公園旅游人次增長(zhǎng)至6250萬(wàn)人次，收入規(guī)模也從2010年的55.49億元增長(zhǎng)至2017年的74.07億元。

　　值得注意的是，在海南當(dāng)?shù)匾延胁糠种黝}公園開(kāi)始嘗試向“夜經(jīng)濟(jì)”進(jìn)軍之時(shí)，海南省旅游和文化廣電體育廳非常“及時(shí)”地發(fā)布消息稱，日前，該部門收到了文化和旅游部復(fù)函，允許海南在重點(diǎn)旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置通宵營(yíng)業(yè)的娛樂(lè)演藝場(chǎng)所，打破了我國(guó)現(xiàn)行的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》“每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)”的規(guī)定。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張金山指出，隨著海南自貿(mào)港國(guó)際航線增量和入境旅游政策進(jìn)一步開(kāi)放，當(dāng)?shù)貙⒂瓉?lái)更多外國(guó)游客以及旅游商機(jī)。因此，海南成為眾多主題公園企業(yè)的淘金區(qū)。但海南旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不乏海昌海洋等“海里”出身的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，企業(yè)在建設(shè)海洋主題公園時(shí)，應(yīng)該在差異化、特色化、創(chuàng)意化方面下功夫，規(guī)避業(yè)務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　其實(shí)，為了謹(jǐn)防“過(guò)猶不及”、盲目開(kāi)發(fā)，去年8月，海南省海洋與漁業(yè)廳發(fā)布《海南省貫徹落實(shí)國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改方案》，強(qiáng)化對(duì)主題公園的管控，為假公園、真地產(chǎn)戴上“緊箍咒”。