原標(biāo)題:扶持民族地區(qū)特色旅游發(fā)展
“三州三區(qū)”是民族地區(qū),也是深度貧困地區(qū),小康路上“一個(gè)都不能少!”脫貧,根本上還是個(gè)發(fā)展問(wèn)題,鞏固脫貧攻堅(jiān)成效是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。民族地區(qū)脫貧不返貧,最終還是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那什么樣的產(chǎn)業(yè)是深度貧困民族地區(qū)發(fā)展中最能揚(yáng)長(zhǎng)避短,最能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)?
在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中深度貧困的民族地區(qū)也在逐步探索自己的特色富民產(chǎn)業(yè)。如甘肅省,在“三州三區(qū)”中就占有“兩州一縣”(臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣),“兩州”在發(fā)展規(guī)劃中都把特色旅游業(yè)做大做強(qiáng)作為鞏固深度貧困區(qū)脫貧成效的撬動(dòng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確定了“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位和“旅游+文化+體育+農(nóng)業(yè)+商貿(mào)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè),通過(guò)旅游業(yè)的“吃住行娛購(gòu)游”能把市域、縣域和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)發(fā)展,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,這樣的發(fā)展思路逐步在甘肅的“兩州一縣”實(shí)踐,成效也不錯(cuò)。
當(dāng)然,和發(fā)達(dá)地區(qū)相比,深度貧困的民族地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)還存在需要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,旅游開(kāi)發(fā)資金不足、特色旅游景區(qū)創(chuàng)建水平低,旅游品牌效應(yīng)發(fā)揮不足、農(nóng)(牧)民參與機(jī)制不足,旅游產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成效弱化、體制機(jī)制不健全,專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏等困難和問(wèn)題。應(yīng)有針對(duì)性地抓好幾項(xiàng)工作,大力發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè),鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。
應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力民族地區(qū)特色旅游業(yè)。全面實(shí)施“通路”“改站”“暢游”“智聯(lián)”四大交旅融合提升工程。用好用足國(guó)家和地方出臺(tái)的“三區(qū)三州”旅游扶貧、西部大開(kāi)發(fā)和交旅融合各類優(yōu)惠政策,提早謀劃一批統(tǒng)攬地區(qū)旅游發(fā)展全局且適度超前的“十四五”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。深挖旅游資源特色,培育特色旅游品牌。根據(jù)民族地區(qū)區(qū)域?qū)嶋H深挖旅游資源特色,優(yōu)化產(chǎn)品布局,做到“主題分明”“品牌各異”。
應(yīng)加大旅游扶貧針對(duì)性,強(qiáng)化對(duì)鞏固脫貧的實(shí)效性。在實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效中充分挖掘貧困人口所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和旅游資源,有效利用貧困人口所在地的文化、生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假和體驗(yàn)旅游的價(jià)值,引進(jìn)旅游精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目;設(shè)立旅游鞏固脫貧專項(xiàng)建設(shè)資金,創(chuàng)建旅游鞏固扶貧示范區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。將貧困人口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游商品中的地方名特商品有機(jī)結(jié)合,有目的、有選擇性地將這部分人口融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高扶貧針對(duì)性。
應(yīng)理順旅游管理體制機(jī)制,重視旅游人才培養(yǎng)。有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局,形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)旅游管理體制的綜合改革,改變旅游部門“小馬拉大車”的局面。以“大景區(qū)”機(jī)制體制建立為突破口,探索建立符合民族地區(qū)實(shí)際的景區(qū)管理模式,對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理;實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略,大力發(fā)展職業(yè)教育,培育相關(guān)專業(yè)。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及緊缺型人才。建立民族地區(qū)旅游發(fā)展的重大問(wèn)題提供戰(zhàn)略咨詢的服務(wù)隊(duì)伍。
。ㄗ髡呦等珖(guó)政協(xié)委員,甘肅省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng))
更多精彩內(nèi)容,請(qǐng)點(diǎn)擊進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)頻道>>>>>
(責(zé)任編輯:
魏金金
)