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《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》下月實(shí)施

2018年10月09日 09:46   來(lái)源:央視新聞客戶端   

  《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》和《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法〉的決定》將自今年11月1日起施行。

  近年來(lái),北京市電動(dòng)自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2018年8月底,北京市注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車總量94.3萬(wàn)輛,其中,電動(dòng)自行車91.3萬(wàn)輛。此外,仍有大量未登記電動(dòng)自行車、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車在道路上行駛。據(jù)自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)近五年銷售情況進(jìn)行的測(cè)算統(tǒng)計(jì),北京市電動(dòng)自行車(含不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛)總量已達(dá)400多萬(wàn)輛,且每年新購(gòu)置的車輛仍保持在50至80萬(wàn)輛左右。

  非機(jī)動(dòng)車管理是道路交通安全管理的重要組成部分,北京交管部門始終將其作為日常管理的重點(diǎn),并持續(xù)開(kāi)展了一系列的宣傳治理活動(dòng),但由于源頭管理乏力、法律法規(guī)不完善、執(zhí)法手段缺失等客觀因素,非機(jī)動(dòng)車總體上仍呈現(xiàn)出交通違法突出、交通事故頻發(fā)的狀態(tài),車輛無(wú)牌無(wú)證,非法加裝、改裝,闖燈逆行等違法行為突出,嚴(yán)重影響道路通行秩序和安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年至2018年8月,北京市發(fā)生涉及非機(jī)動(dòng)車交通事故約30余萬(wàn)起。妱(dòng)自行車約18.7萬(wàn)起,占非機(jī)動(dòng)車事故總數(shù)的60%),占交通事故總數(shù)的18-20%,共造成1621人死亡,近19萬(wàn)人受傷。

  為依法推進(jìn)北京非機(jī)動(dòng)車的管理工作,交管部門于2014年底提出制定《北京市非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》的立法意見(jiàn),經(jīng)過(guò)立法調(diào)研、立項(xiàng)論證等法定程序后,北京市納入立法計(jì)劃,后于2017年確定為地方性法規(guī)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn),不斷調(diào)整完善法規(guī)草案,北京市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議于2018年9月28日審議并表決通過(guò)了《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。

  針對(duì)非機(jī)動(dòng)車管理工作中存在的問(wèn)題,《條例》設(shè)定了針對(duì)性的制度措施: 

  關(guān)注一:建立電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄制度。《條例》規(guī)定北京市對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品目錄制度,產(chǎn)品目錄由市工商行政管理部門會(huì)同市質(zhì)監(jiān)、市公安交管、市環(huán)保等部門,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制。沒(méi)有納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車,不得在本市銷售和登記上牌。

  關(guān)注二:完善了電動(dòng)自行車登記規(guī)定。明確電動(dòng)自行車經(jīng)登記,取得北京市電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌,方可在北京市道路行駛。電動(dòng)自行車在產(chǎn)品目錄內(nèi)且申請(qǐng)材料齊全有效的,交管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記并免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌;不符合規(guī)定的,不予登記。交管部門將制定電動(dòng)自行車登記的具體辦法,并向社會(huì)公布。

  關(guān)注三:設(shè)定了電動(dòng)自行車過(guò)渡期政策。《條例》規(guī)定,本條例實(shí)施之前購(gòu)買的電動(dòng)自行車未經(jīng)登記的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向交管部門申請(qǐng)登記。在產(chǎn)品目錄內(nèi)的電動(dòng)自行車,發(fā)放行駛證、號(hào)牌;不在產(chǎn)品目錄內(nèi)的,發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)。對(duì)發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)的電動(dòng)自行車設(shè)置三年過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi),懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)后方可上路行駛,并遵守非機(jī)動(dòng)車的通行規(guī)則;過(guò)渡期滿后,不得上道路行駛。

  此外,《條例》還針對(duì)臨時(shí)標(biāo)識(shí)使用、未按規(guī)定期限申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)上道路行駛的、過(guò)渡期滿后上道路行駛等違法行為設(shè)定了相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施和一定數(shù)額罰款等法律責(zé)任。

  《條例》將在11月1日起施行。目前,公安交管部門正在抓緊研究制定過(guò)渡期管理及臨時(shí)標(biāo)識(shí)發(fā)放的具體辦法,并將按規(guī)定予以公布。需要領(lǐng)取臨時(shí)標(biāo)識(shí)的,自2018年11月1日起,可按照規(guī)定申請(qǐng)并到指定地點(diǎn)領(lǐng)取臨時(shí)標(biāo)識(shí)。

  關(guān)注四:補(bǔ)充完善了非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定。《條例》結(jié)合北京市非機(jī)動(dòng)車通行特點(diǎn),在道路交通安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定及法律責(zé)任進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。明確規(guī)定非機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道行駛;不得牽引動(dòng)物,不得拖拽、牽掛載人載物裝置;不得使用偽造、變?cè)旎蚱渌妱?dòng)自行車的牌證、臨時(shí)標(biāo)識(shí);禁止對(duì)出廠后的電動(dòng)自行車實(shí)施加裝、改裝電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置;禁止加裝、改裝車篷、車廂、座位等拼、改裝行為。

  關(guān)注五:規(guī)范強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理責(zé)任。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理難題,《條例》明確了政府的管理責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門的要求投放車輛、將相關(guān)信息接入互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái);建立投訴處理、信用管理、押金管理制度;ヂ(lián)網(wǎng)租賃自行車影響行人和車輛正常通行的,交管部門應(yīng)當(dāng)告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放;情節(jié)嚴(yán)重、且不及時(shí)采取措施的,交管部門可以立即實(shí)施代履行,將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  為保持法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)同步進(jìn)行了簡(jiǎn)易修改,就社會(huì)普遍關(guān)注的滑板車、獨(dú)輪車、自平衡車,動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車,快遞、外賣等車輛的管理等問(wèn)題,明確了具體的規(guī)范要求。 

  關(guān)注一:完善了動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三、四輪車的管理規(guī)定。明確摩托車(含輕便摩托車),動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車,按照國(guó)家和北京市機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;北京市禁止生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車(含輕便摩托車)、動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車,同時(shí)設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

  關(guān)注二:增加了對(duì)動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車、滑板車等器械、工具上道路行駛行為的處罰。針對(duì)目前道路上使用電動(dòng)平衡車、滑板車等器械、工具的行為越來(lái)越多,影響通行秩序危及交通安全,社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,規(guī)定在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車、滑板車等器械的,交管部門可以扣留器械,并處200元罰款。

  關(guān)注三:授權(quán)制定快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法。要求市商務(wù)、郵政、交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政部門根據(jù)快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求,制定快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。此外,《辦法》對(duì)未履行道路交通安全防范責(zé)任制度的違法行為,增加了處1萬(wàn)至5萬(wàn)元罰款的法律責(zé)任,快遞、外賣企業(yè)未依法履行道路交通安全防范責(zé)任制的,交管部門將依法對(duì)其實(shí)施處罰。

  關(guān)注四:取消了有關(guān)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵畔⒖ǖ膬?nèi)容。隨著技術(shù)手段的不斷進(jìn)步,北京市不再?gòu)?qiáng)制要求機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宿k理、使用駕駛?cè)诵畔⒖。此次修改《辦法》時(shí),刪除了有關(guān)“駕駛?cè)诵畔⒖ā钡膬?nèi)容。

 。ㄑ胍曈浾 趙學(xué)榮)

(責(zé)任編輯:?jiǎn)螘员?/p>