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新一輪東北振興 要全力以赴 改變營商環(huán)境

2018年01月19日 09:10    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    陳耀

  原標(biāo)題:新一輪東北振興 要全力以赴 改變營商環(huán)境

  改革開放40年,東北確實(shí)走得慢了一些,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留依然存在,希望在十九大指引下,東北的改革力度可以更大些,取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

  眼下東北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷轉(zhuǎn)型升級,不是除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)其他都不搞,東北并沒有這方面限制,尤其對于像沈陽、大連、長春、哈爾濱這些大城市,今后都要以服務(wù)業(yè)為主。目前服務(wù)業(yè)在全國占比已經(jīng)超過50%,大城市未來要達(dá)到70%-80%。制造業(yè)則要向高端轉(zhuǎn)型,盡可能減少原煤、原木、原材料、粗鋼,主要向下游延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來發(fā)展的方向,沒有哪一個(gè)地方是限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的,且都要向民營經(jīng)濟(jì)開放,所以這不是產(chǎn)業(yè)限制問題,主要還是營商環(huán)境。營商環(huán)境本質(zhì)上是成本問題,包括生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本和交易成本,政府行政效率低下甚至不作為都會折算成企業(yè)成本,對企業(yè)吃、拿、卡、要,最后也都轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本,所以營造好的營商環(huán)境就要降成本,這同供給側(cè)改革要求一樣。東北要吸引投資,在這方面就更要下大力氣做得更好。

  2016年5月10日,國家發(fā)改委就“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。東北地區(qū)新一輪的振興和2003年的振興有本質(zhì)上的不同,其中,要形成“一個(gè)支撐帶、五大基地”,是中央對東北提出的要求,是對東北未來發(fā)展的重托,也是衡量東北是不是全面振興的重要標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。

  新一輪東北振興第一件事就是全力以赴改變營商環(huán)境。早幾年西部大開發(fā),其實(shí)也是指環(huán)境比較惡劣,包括硬環(huán)境,也就是我們說的基礎(chǔ)設(shè)施,其次主要指軟環(huán)境。實(shí)際上軟環(huán)境的改善可以有一系列措施推動,比如搞軟環(huán)境建設(shè)年,政府出臺一系列軟環(huán)境考核指標(biāo),對政府部門、窗口行業(yè)、服務(wù)部門的行為進(jìn)行考核,針對現(xiàn)在懶政庸政不作為重點(diǎn)督查,這方面務(wù)必要有實(shí)實(shí)在在的措施。

  此外,政府要在東北樹立對企業(yè)和投資者的服務(wù)意識,要糾正“政府就是管人的”,要把“服務(wù)企業(yè)”與“市場監(jiān)管”放到同等位置,F(xiàn)在很多政府相關(guān)部門,尤其是基層,包括縣、市、園區(qū)層面的相關(guān)部門還沒有完全做到。當(dāng)?shù)卣屚顿Y者有“賓至如歸”的感覺,為他們的生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的環(huán)境和條件,要像沿海地區(qū)“保姆式”、“一站式”服務(wù)一樣,把投資人當(dāng)作上帝,這樣才能把投資人留住。要切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,把該放的權(quán)放下來,該減掉的審批盡可能的壓縮到最低,讓投資人感受到東北在改變,環(huán)境在改善,甚至比其他地方做得更好。

  (作者為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會副會長兼秘書長)

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(責(zé)任編輯: 魏金金 )

新一輪東北振興 要全力以赴 改變營商環(huán)境

2018-01-19 09:10 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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