地方戰(zhàn)“疫”| 廣東金融救市出實招全國首創(chuàng)樹標(biāo)桿-中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（廣東篇）。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　作為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“優(yōu)等生”，廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)18年穩(wěn)居全國第一，文化產(chǎn)業(yè)早已成為廣東省的支柱產(chǎn)業(yè)。一組數(shù)字足以折射出廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傲人成果——

　　電影票房收入連續(xù)18年蟬聯(lián)全國榜首，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總量多年高居全國榜首，旅游收入常年全國第一，數(shù)字出版全國第一，動漫產(chǎn)值連續(xù)十年領(lǐng)跑全國，游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就穩(wěn)居全國第一。同樣，這里的旅行社數(shù)量也是全國之最。

　　但作為人口流動大省，同樣也是全國最熱門遷入地，疫情發(fā)生以來，廣東疫情嚴(yán)重程度僅次于湖北。1月23日，除夕前一天，廣東發(fā)布公共事件一級響應(yīng)，全省戒備，全國首批！

　　隨著疫情得到有效控制，2月24日，廣東省將一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)。但在這樣的背景下，廣東文旅產(chǎn)業(yè)損失不可謂不嚴(yán)重。

　　日前，廣東省旅游和文化廳官網(wǎng)發(fā)布的多份報告顯示：單就景區(qū)而言，2020年第一季度省內(nèi)旅游景區(qū)預(yù)計損失77.6億元，旅游飯店直接經(jīng)濟損失超500億元（注：全國星級飯店廣東數(shù)量居首位）；截至2020年2月18日，全省近三成星級飯店（191家）已停業(yè)或歇業(yè)，開房率不到10%；廣東省演出業(yè)1-3月延遲或取消演出5315場，票房損失約1億元，總經(jīng)濟損失約3.9億元；作為全國最大的電影票倉，損失之大更是不必說。

　　不能忽視的是，這背后更有大大小小無數(shù)家文旅企業(yè)在面臨著生存的考驗。有數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東全部文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)達(dá)134237個，占全國文化企業(yè)總數(shù)的10%以上，其中規(guī)模以上文化企業(yè)8060家，總量位居全國第一。截止2019年，民營文化企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量已占到全省的90%以上。

　　救市刻不容緩

　　打好疫情防控戰(zhàn)下半場，企業(yè)生存發(fā)展是重任。

　　為加強落實稅務(wù)支持政策措施，2月2日，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局發(fā)布關(guān)于加強落實稅務(wù)支持政策措施、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的十項措施。政策提出，著力支持小微企業(yè)。對受疫情影響較大的餐飲、酒店行業(yè)企業(yè)和其他未能及時充分復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合實際情況，及時輔導(dǎo)落實好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。

　　隨后，2月13日，廣東省地方金融監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局經(jīng)省人民政府同意聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小企業(yè)金融服務(wù)支持疫情防控促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，這也是防疫期間全國首個省級支持中小企業(yè)金融專項文件。

　　2月21日，《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》印發(fā)。通知要求，廣東省文化和旅游廳牽頭落實，支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通文商旅體的消費渠道，對文旅展會、推介會等促進文旅消費活動給予扶持，政府采購、購買服務(wù)等適當(dāng)向文旅企業(yè)傾斜。

　　緊接著，2月28日，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省醫(yī)療保障局、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省、稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè) 社會保險費的實施意見》，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費；階段性減征職工基本醫(yī)療保險費。

　　3月5日，廣東省省長馬興瑞主持召開省政府常務(wù)會議，研究積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等工作。會議強調(diào)，在嚴(yán)格落實疫情分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施的前提下，穩(wěn)步有序推動景區(qū)等文旅體企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采取有效措施促進文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展——

　　要加大財稅金融支持力度，用足用好國家和省各項支持政策，幫助企業(yè)解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困難問題、降低受疫情影響損失。要大力推進文旅體重點項目建設(shè)，提前謀劃疫后文旅宣傳和推廣活動，加大消費惠民力度，逐步提振市場活力和信心。要鼓勵企業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新消費。

　　當(dāng)日，廣東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《廣東省2020年重點建設(shè)項目》。其中，文化旅游項目投產(chǎn)、續(xù)建、新開工項目共64個，總投資超4352億元。在文旅項目中，8個百億級項目總投資額達(dá)2563億元。從建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模來看，廣東這些超大體量的文旅項目類型主要為生態(tài)旅游度假、文化旅游、商業(yè)綜合體及樂園等。

　　《廣東省2020年重點建設(shè)項目》部分文旅項目

　　值得一提的是，3月2日，在廣東省文化和旅游廳的指導(dǎo)、支持下，由廣東省旅游協(xié)會與下南方文化產(chǎn)權(quán)交易所牽頭發(fā)起成立 “廣東省旅游協(xié)會投融資專業(yè)委員會”。為助力文旅行業(yè)疫后復(fù)蘇，專委會將陸續(xù)推出“紓困資金產(chǎn)品”、“線上資本對接”、“線上公益課程”、“疫后復(fù)蘇專題報道”等，為廣東省文旅企業(yè)紓困、地方文旅形象宣傳和文旅經(jīng)濟復(fù)蘇提供有針對性的支持和幫助。

　　事實上，受疫情影響，廣東省電影院從1月24日起暫停營業(yè)至今。為扶持廣東省影院發(fā)展，幫助影院渡過難關(guān)，不久前，廣東省電影局發(fā)布《關(guān)于中央和省級電影專資扶持受疫情影響影院資金分配方案的公示》，對受疫情影響影院的專項資金分配方案進行了公示。方案顯示，廣東共有1337家影院參與分配，分配資金數(shù)額從1萬元到幾十萬元不等，總金額達(dá)4888萬元。

　　廣東省電影局負(fù)責(zé)人表示，資金分配原則依據(jù)各影院2019年全年票房占比進行核算，目前公示已結(jié)束，進入報批流程，將盡快撥付。接下來廣東還將出臺更多政策扶持包括電影企業(yè)在內(nèi)的受疫情影響的文化產(chǎn)業(yè)，部分地市也在爭取配套資金支持，幫助受疫情影響的影院。

　　3月12日，廣東省內(nèi)123個縣區(qū)連續(xù)14天無新增確診病例，廣東省文化和旅游廳下發(fā)布關(guān)于印發(fā)文化旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指引的通知。通知明確，堅持安全第一、疫情優(yōu)先，在抓好疫情防控的同時，依法依規(guī)、安全有序地推進文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

　　樹立標(biāo)桿效應(yīng)

　　廣東省內(nèi)文旅資源差異性大，市場發(fā)展不均衡，一方面過分集中于珠三角，另一方面粵北山區(qū)和粵東、粵西尚處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。作為省會，廣州市政府積極響應(yīng)中央省級文件精神，支持文旅企業(yè)疫情防控的系列舉措更像是省內(nèi)救市的政策標(biāo)桿。

　　據(jù)悉，2月7日，廣州市政府就已發(fā)布了《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》，明確廣州針對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、交通等行業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)在原有貸款利率水平上降低10%以上。

　　2月8日，廣州市文化廣電旅游局轉(zhuǎn)發(fā)文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知。2月9日，廣州市文化廣電旅游局轉(zhuǎn)發(fā)該通知，強調(diào)旅行社需在2月14日提出申請，預(yù)計可覆蓋廣州約800家旅游社，退還金額涉及2億元。

　　文旅企業(yè)在關(guān)門閉店的情況下，現(xiàn)金流壓力巨大，能夠為企業(yè)提供解決短期現(xiàn)金流的措施顯得尤為重要。

　　2月中旬，廣州市文化金融服務(wù)中心、廣州市文化金融發(fā)展促進會發(fā)布了“服務(wù)文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)十大舉措”，將與國有資本、社會資本共同發(fā)起，設(shè)立總規(guī)模2億元的市文化和旅游產(chǎn)業(yè)紓困基金，定向投放，支持受疫情影響的文旅企業(yè)正常運營——

　　包括且不限于景區(qū)、OTA、院線、影視動漫、文化裝備制造、園區(qū)等。接下來，將開通文化特色銀行—授信審批綠色通道，對疫情防控相關(guān)企業(yè)，優(yōu)先加快審批，及時高效放款，加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點疫情防控領(lǐng)域信貸支持。

　　3月6日，廣州市印發(fā)《關(guān)于支持文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項金融服務(wù)的措施》，以8項具體措施、50億元專項信貸資金幫助廣州市文旅企業(yè)平穩(wěn)渡難關(guān)——

　　關(guān)于支持文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項金融服務(wù)的措施

　　為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的決策部署以及市委市政府相關(guān)工作要求，廣州市文化廣電旅游局、廣州市地方金融監(jiān)督管理局會同廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行制定支持我市文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項金融服務(wù)措施，具體如下：

　　一、專項信貸資金保障，注入復(fù)工復(fù)產(chǎn)“強心劑”

　　由國家開發(fā)銀行廣東省分行聯(lián)合廣州銀行，以轉(zhuǎn)貸款模式提供10億元低成本融資資金，由廣州銀行采取專項信貸資金保障等方式，提供50億元（含上述10億元轉(zhuǎn)貸款額度）專項貸款額度，重點支持《廣州市文化廣電旅游局及相關(guān)協(xié)會推薦企業(yè)名單》名單內(nèi)企業(yè)（以下簡稱名單企業(yè)），通過專項信貸支持廣州地區(qū)文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)（業(yè)）渡過難關(guān)。

　　二、專享展期續(xù)貸政策，幫助企業(yè)平穩(wěn)“渡難關(guān)”

　　廣州銀行對于受疫情影響的中小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款客戶，結(jié)合客戶實際情況，可合理延后還款時間，給予不超過一個月的還款寬限期。建立征信異議快速處理通道，切實保障客戶征信相關(guān)權(quán)益。

　　廣州銀行針對受疫情影響導(dǎo)致暫時未能按時還款的中小微企業(yè)客戶，合理采取快速調(diào)整還款付息安排、延長還款期限、展期續(xù)貸、借新還舊等方式。對2020年6月30日前到期，但因受疫情影響，無法按時還款的3000萬元貸款以下名單企業(yè)及小微企業(yè)，主動為客戶續(xù)期6個月，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。對發(fā)展前景較好但暫時受困的名單企業(yè)及大中型企業(yè)，可由企業(yè)提出，協(xié)商調(diào)整還款方式和還款期限，重新制定還款計劃安排，或通過轉(zhuǎn)換融資產(chǎn)品等方式做好融資接續(xù)安排，還款寬限期最長6個月，不盲目壓貸、抽貸、斷貸。對受疫情影響嚴(yán)重，無力經(jīng)營的文化旅游企業(yè)，廣州銀行利用銀行客戶資源優(yōu)勢，撮合企業(yè)并購重組。

　　三、進一步“減費讓利”、加快貸款流程

　　廣州銀行針對單戶授信1000萬以下的普惠小微貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)20%。受疫情影響的中小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款客戶在寬限期內(nèi)正常歸還本金、利息的，免收罰息等費用。免費提供現(xiàn)金管理平臺給企業(yè)使用。支持文旅金融互助，為文旅金融互助委托貸款業(yè)務(wù)減免委托貸款手續(xù)費。為名單企業(yè)及疫情影響的中小微企業(yè)減免賬戶管理費用，為防疫企業(yè)提供外匯捐贈資金入賬、跨境人民幣結(jié)匯、疫情防控相關(guān)跨境融資等方面的手續(xù)便利。

　　國家開發(fā)銀行廣東省分行簡化工作流程，加快審批進度，并對滿足條件的重點文旅企業(yè)、文旅項目給予利率和相關(guān)費用等優(yōu)惠。

　　四、加大名單企業(yè)支持，為企業(yè)提供“一企一策”

　　重點支持廣州市文化廣電旅游局及相關(guān)協(xié)會推薦企業(yè)名單內(nèi)企業(yè)，廣州銀行與國家開發(fā)銀行廣東省分行同時成立文旅行業(yè)特別客戶關(guān)懷小組，對推薦的重點企業(yè)通過“一企一策”制定信貸方案。根據(jù)客戶的具體情況匹配有針對性的信貸產(chǎn)品，針對客戶的資質(zhì)給予有針對性的利率優(yōu)惠，根據(jù)客戶的資金使用需求匹配不同的還款方式和貸款期限。

　　五、專屬信貸融資產(chǎn)品，精準(zhǔn)滴灌“資金活水”

　　廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行：為發(fā)展前景良好的文化旅游企業(yè)的提質(zhì)增效需求提供融資支持。支持文化旅游企業(yè)在5G、VR、大數(shù)據(jù)、人工智能、線上服務(wù)等軟硬件升級改造方面的投入支持提供融資支持。探索與企業(yè)共同開發(fā)線上旅游服務(wù)平臺，助力企業(yè)發(fā)展壯大。為有發(fā)債需求的文化旅游企業(yè)提供一籃子債券服務(wù)，加大對募集資金主要用于疫情防控以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)發(fā)行的一般企業(yè)類債券投資。

　　廣州銀行：

　　1.加強與政府及相關(guān)部門的文旅扶持引導(dǎo)基金和紓困基金的合作，為基金股權(quán)及債權(quán)支持的發(fā)展前景良好的文化旅游企業(yè)提供配套的授信支持。

　　2.“科技貸”：為科技型文化旅游企業(yè)提供額度最高2000萬元的信用類貸款，貸款期限最長2年，由廣州市科技風(fēng)險資金池提供一定比例的風(fēng)險分擔(dān)。

　　3.“知易貸”：為有專利權(quán)的企業(yè)配套知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，對屬于廣州市知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償基金貸款企業(yè)庫備案的企業(yè)，信用額度最高500萬，貸款期限最長1年，廣州市知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償基金提供一定比例的風(fēng)險分擔(dān)。

　　4.“成長貸”：對廣東省經(jīng)信委提供的“小升規(guī)企業(yè)”和“高成長中小企業(yè)”白名單內(nèi)的企業(yè)，給予最高200萬信用額度。

　　5.“快抵E貸”：為有抵押物的客戶提供額度最高1000萬，期限最長3年的融資產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)客戶抵押率最高可達(dá)100%。

　　6.“政銀�！保阂胝畬ｍ椃龀只鸷捅ｋU公司作為風(fēng)險共擔(dān)主體，為文化旅游企業(yè)增信，提供最高500萬的貸款額度。

　　7.“連連貸”：為小微企業(yè)提供無還本續(xù)貸服務(wù)，減少不必要的“通道”和“過橋”費用，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

　　8.委托貸款：為文旅企業(yè)提供便捷的委托貸款服務(wù)，根據(jù)委托方確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回貸款。

　　國家開發(fā)銀行廣東省分行：

　　1.聯(lián)合廣州銀行，以轉(zhuǎn)貸款模式給予我市中小微文化旅游企業(yè)提供低成本融資資金。

　　2.發(fā)揮中長期貸款業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為省內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施類、文化內(nèi)容制作類、旅游產(chǎn)業(yè)類等固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計中長期貸款專項融資計劃，助力廣州市文旅產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。

　　六、專有快速響應(yīng)機制，優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)“零等待”

　　名單企業(yè)可與廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行轄內(nèi)各經(jīng)營機構(gòu)聯(lián)系，提出專項融資服務(wù)申請。廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行各經(jīng)營機構(gòu)對融資需求迅速完成應(yīng)急響應(yīng)。

　　七、專享綜合服務(wù)平臺，業(yè)務(wù)線上辦理“零距離”

　　廣州銀行通過“惠E通”線上普惠金融綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供普惠金融、科技金融兩大線上產(chǎn)品超市；通過“粵信融”平臺為企業(yè)提供專屬貸款產(chǎn)品，打通金融活水流向中小微企業(yè)“最后一公里”。

　　八、提供多渠道撮合服務(wù)，為企業(yè)爭取“增信降費”

　　結(jié)合實際情況，廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行協(xié)助企業(yè)對接融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、保險公司等機構(gòu)，多渠道的為文化旅游企業(yè)提供相關(guān)融資服務(wù)，為企業(yè)爭取最優(yōu)惠費率，最大限度降低文化旅游企業(yè)融資成本。

　　50億資金保駕，既精準(zhǔn)，又及時，更重要的是從源頭把關(guān)，助力企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以說是為廣州文旅企業(yè)注入了一復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“強心劑”。

　　當(dāng)日，廣州市文化廣電旅游局啟動2019年度組織接待游客來穗旅游獎勵工作，配合其他政策應(yīng)對此次復(fù)工復(fù)產(chǎn)龐大的金融需求。

　　而隨著2月下旬廣州各大景區(qū)相繼按照“第一批戶外景區(qū)—第二批室內(nèi)景區(qū)”的原則有序開放，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也開始迎來新挑戰(zhàn)，進入新階段。

　　此外，珠海、佛山等地也先后發(fā)布救市文件。其中，2月12日珠海市發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策意見》明確，對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等規(guī)上企業(yè)在防控疫情期間產(chǎn)生的直接損失或增加的相關(guān)防控費用，可以納入成本費用核算。

　　3月5日，佛山市南海區(qū)文化廣電旅游體育局、南海區(qū)經(jīng)濟促進局、南海區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《佛山市南海區(qū)推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組文廣旅體組關(guān)于落實<積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條政策意見>的實施細(xì)則》。南海區(qū)政府預(yù)計投入超過7000萬元，重點針對受疫情影響較嚴(yán)重的旅游、住宿、餐飲、文化娛樂等企業(yè)，以及餐飲行業(yè)從業(yè)人員實施精準(zhǔn)扶持。

　　盡管一直以來廣東金融資本充裕，文旅投資市場活躍，但疫情沖擊之下，文旅重創(chuàng)亟待金融活水助力產(chǎn)業(yè)振興，此次系列救市政策誠意十足，期待疫后文旅盡快恢復(fù)，文娛消費再煥生機。

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