古城西安一角。 新華社記者 陶 明攝
入夏以來,古都西安再次主動(dòng)出擊,以3個(gè)半月時(shí)間新增戶籍人口40萬的聚才新政“風(fēng)暴”、最高6000萬元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)總部落戶等一系列聚焦高質(zhì)量發(fā)展的招商、招才、招創(chuàng)新動(dòng)作,在全國頻頻刷屏。
一向以“穩(wěn)重”示人的西安突然轉(zhuǎn)身,背后的動(dòng)因不少,但主要是源于各方對其未來“國家中心城市”角色擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈預(yù)期。
今年2月7日,國家發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》,其中明確提出,建設(shè)西安國家中心城市。《通知》賦予未來西安“形成多軸線、多組團(tuán)、多中心格局,建成具有歷史文化特色的國際化大都市”的發(fā)展期許。
不過,無論是國家中心城市還是未來的國際化大都市,就當(dāng)下西安的空間容量和經(jīng)濟(jì)民生承載能力看,雖然優(yōu)勢不少,但艱巨性也顯而易見。尤其是基于新時(shí)代城市定位的發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)體量的預(yù)期等頂層架構(gòu)和推演,成為各方熱議的焦點(diǎn)。
為此,“大西安”發(fā)展規(guī)劃正式亮相,規(guī)劃重點(diǎn)首先是拉開城市骨架,優(yōu)化城市形態(tài):規(guī)劃提出要按照超大城市空間格局,實(shí)施“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”的10字方略。向北,跨過渭河;向西,融合西(安)咸(陽);向東,與渭南市富平縣形成閻富板塊;向南依托大秦嶺實(shí)施約束性生態(tài)化城市邊界。西安社科院黨組書記王作權(quán)教授表示,未來的“大西安”不僅空間容量顯著增長,城市形態(tài)也將快速優(yōu)化,形成真正的依山傍水的山水城市格局。
既防止城市攤大餅發(fā)展的“舊疾”,又厘清城市精神內(nèi)涵邏輯,是“大西安”規(guī)劃采用“多軸線、多中心、多組團(tuán)”的空間布局模式、形成“三軸三帶多中心”的“大西安”空間結(jié)構(gòu)的基本初衷。未來,“大西安”將從“單軸線、單中心”向“多軸線、多中心”轉(zhuǎn)變,從“城墻時(shí)代”邁向“八水時(shí)代”。
所謂三軸:是指南北方向貫穿大西安的三條軸線。第一條是古都文化傳承軸,處于中間位置,南抵秦嶺腳下,中承西安歷史軸線,北至涇陽大地原點(diǎn),傳承大西安歷史脈絡(luò)。第二條是科技創(chuàng)新軸,位于城市西側(cè),從國家高新區(qū)向北縱貫西咸新區(qū)。第三條是國際開放軸,位于城市東側(cè),沿灞河南北向聯(lián)系國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)和曲江文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)。三帶:指東西橫向上的秦嶺、渭河、北山3條生態(tài)帶。而多中心是指3個(gè)高密度要素聚集區(qū),即:西側(cè)連接西安咸陽兩市的西咸新區(qū)——大西安新中心,中間依托中心古城區(qū)建設(shè)大西安核心區(qū),東部建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)新中心。
“大西安”的多組團(tuán)被濃縮為“1155”。第一個(gè)“1”,指東部新城、高新科學(xué)城、新能源汽車城、軟件新城、灃西絲路創(chuàng)新城、渭北工業(yè)城、長安大學(xué)城、高鐵新城、洪慶新城、富閻航空城10大新城。第二個(gè)“1”,指紡織城創(chuàng)意片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新谷片區(qū)、臨潼旅游度假片區(qū)、三學(xué)街片區(qū)、七賢莊片區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、小雁塔片區(qū)、西軸線中央商務(wù)區(qū)、徐家灣片區(qū)10大片區(qū)。第一個(gè)“5”,指50個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。第二個(gè)“5”,指50個(gè)左右各類商貿(mào)物流綜合體。
突出城市文化個(gè)性和現(xiàn)代氣質(zhì),是“大西安”藍(lán)圖的核心思想。在陜西省委常委、西安市委書記王永康心中,新時(shí)代“大西安”規(guī)劃要突出“四化”,即要著力體現(xiàn)古都?xì)v史文化,加快建設(shè)周秦漢唐元素建筑群,展示好長安符號(hào);要體現(xiàn)現(xiàn)代化,注重大項(xiàng)目帶動(dòng),規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代新城、時(shí)尚街區(qū),打造現(xiàn)代文明新西安。要體現(xiàn)國際化,按照“一帶一路”倡議,完善設(shè)施功能,加快國際化步伐;要體現(xiàn)生態(tài)化,保護(hù)和利用好秦嶺,生態(tài)恢復(fù)“八水”繞長安勝景,加強(qiáng)綠化美化,建設(shè)清潔之城、綠色之城、花園之城。
記者在采訪中了解到,“大西安”建設(shè)將分為“三步走”。第一步,到2020年,大西安經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺(tái)階,西部經(jīng)濟(jì)中心、四路科創(chuàng)中心、對外交往中心、絲路文化高地等“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系基本建立,美麗西安建設(shè)初見成效,大西安都市圈全面形成,核心競爭力和輻射引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng),國家中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二步,到2035年,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成美麗中國西安樣板,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng),在全國區(qū)域發(fā)展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯,全面建成代表國家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市,國際化大都市建設(shè)取得重大進(jìn)展。
第三步,到2050年,城市國際性特征進(jìn)一步完備,現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化水平全面提升,綜合實(shí)力和國際競爭力居全國前列,全面建成引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市,努力躋身世界城市、文化名都行列,“大西安”全面復(fù)興邁上新臺(tái)階。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張 毅)
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