開欄的話 金融是經濟發(fā)展的血脈。血脈暢通，經濟才健康有力。要持續(xù)暢通金融活水，離不開金融機構的產品創(chuàng)新，離不開各領域制度的完善。

　　在我國經濟邁向高質量發(fā)展過程中，如何進一步改善企業(yè)融資環(huán)境，讓金融活水更加暢通？金融機構和金融管理部門應該如何作為，提高金融服務實體經濟的質效？如何防范和化解風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線？經濟日報-中國經濟網近日派出多路記者開展采訪調研，對各地探索穩(wěn)金融的好做法好經驗進行報道。

山東泰安：構建全域金融風險防控體系

　　隨著市場行情上漲，山東泰安泰山鋼材大市場一片忙碌景象。泰安市延峰物資有限公司是入駐該市場的一家鋼材銷售企業(yè)，業(yè)務已經拓展到云、貴、川等地。8月23日下午，農行泰安分行市南支行行長彭程來到公司，就貸后管理與企業(yè)座談，詳細詢問市場行情、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及財務狀況，為促進企業(yè)發(fā)展、防范金融風險支招獻策。

　　“銀行有大數(shù)據(jù)支撐，對市場行情非常敏銳。開展貸后檢查，有助于促進企業(yè)規(guī)范使用貸款資金，降低風險等級。我們非常歡迎這樣的貸后管理。”延峰物資有限公司財務部部長宋勇剛說。

　　近年來，面對復雜嚴峻的金融風險防控形勢，山東泰安主動作為，圍繞防控企業(yè)資金鏈風險，構建起了“全域金融風險防控體系”，打出一套行之有效的“組合拳”，化解存量風險，嚴控增量風險，防范風險反彈。

　　“前些年，企業(yè)互保作為一種融資渠道比較盛行，但帶來的金融風險逐步顯現(xiàn)。一家企業(yè)資不抵債，將連帶影響其他互保企業(yè)，波及面廣，一些企業(yè)因此‘倒下’。”宋勇剛說。

　　泰安銀保監(jiān)分局相關負責人介紹，泰安銀保監(jiān)分局充分運用擔保圈風險識別監(jiān)測與共享系統(tǒng)、E覽眾山監(jiān)測預警分析系統(tǒng)、信用風險地圖系統(tǒng)等現(xiàn)代化監(jiān)管技術和手段，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測重點企業(yè)和擔保圈，增強發(fā)現(xiàn)風險的能力。

　　一般而言，按照企業(yè)資金鏈風險的輕重緩急，可以劃分為風險已“冒出來”、風險仍“潛在”、“惡意逃廢債務”三大類。針對不同類別的風險，泰安市金融監(jiān)管局第一時間介入，斬斷鏈條，防止風險擴散。其中，按照風險形成原因，區(qū)分資金鏈斷裂、資金鏈緊張、互保代償、銀行抽貸壓貸、市場變化等形成風險的5個類型，拿出具體應對方案，把風險圈定在可控范圍內，通過“一企一策”精準搶險，以最快速度化解。今年，泰安市的風險企業(yè)由2014年的168家減少到現(xiàn)在的8家。

　　防范金融風險工作是一項長期性、復雜性和艱巨性的工作，泰安市首先通過科學布陣，摸清底數(shù)，全面排查風險，按照重點風險、一般風險、潛在風險先后排查企業(yè)760多家，分門別類，逐家拉出關聯(lián)企業(yè)、融資、互保等具體名單，建立全方位監(jiān)測預警、全覆蓋動態(tài)風險臺賬，做到胸中有數(shù)，提前做好應對準備。在此基礎上，泰安市采取“政府主導+整合資源”全鏈條化解模式，確保企業(yè)平穩(wěn)度險。同時還針對實際情況，采取“國有入股增信+銀行按比例增加授信+應急還貸資金支持+企業(yè)瘦身重組+銀行不良資產核銷打折+資產管理公司通道+設立并購基金回購+企業(yè)回購到期股權+企業(yè)破產重整+政策支持”等多種組合方式，逐一化解。

　　“我們決不讓面上金融風險失控、決不讓重大風險反彈、決不讓骨干企業(yè)停產、決不讓龍頭企業(yè)因暫時困難趴下、決不讓金牌企業(yè)在發(fā)展中再失血、決不讓優(yōu)質企業(yè)在市場競爭中失去優(yōu)勢�！碧┌彩械胤浇鹑诒O(jiān)管局局長任樹凱說。而做出這樣的承諾，也正是因為泰安市有著“破圈斷鏈”的雄厚基礎——注冊資本50億元的泰安金控等四大國資運營集團和注冊資本20億元的大型融資擔保公司。

　　經濟日報-中國經濟網記者了解到，泰安市通過打造覆蓋各類企業(yè)的政金企合作平臺，2014年以來累計篩選1800多個項目、銀企合作金額2000多億元。隨著無還本續(xù)貸的深度推進和應急還貸平臺的搭建，配合“增信貸降不良打逃債樹誠信”專項行動的深度開展，泰安市已經建立起了完整的銀行業(yè)評價體系，形成了金融風險防控合力。

　　防范和化解金融風險，還需要打好實體經濟基礎，平衡好穩(wěn)增長和防風險之間的關系。在泰安，通過建立新型政銀企關系，深化改革推進“五個轉變”，逐步形成了企業(yè)對銀行由“過度依賴”向“適度依靠”轉變；銀行對企業(yè)由“短期輸血”向“長期造血”轉變；金融鏈條由“不良擔保圈”向“優(yōu)質循環(huán)圈”轉變；金融業(yè)由“神秘金融”向“普惠金融”轉變；政府對金融工作由“被動協(xié)調”向“主動引導”轉變。依靠這些市場化運作手段，解決了企業(yè)難題,避開了銀行風險，促進了經濟穩(wěn)定發(fā)展。（經濟日報-中國經濟網記者 管斌）