新華社北京9月11日電 題：資金花在哪里？如何管好用好？——來(lái)自中央財(cái)政直達(dá)資金的一線(xiàn)調(diào)查

　　新華社記者申鋮

　　2萬(wàn)億元中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的重要內(nèi)容。截至8月中旬，除了3000億元用于支持新增減稅降費(fèi)，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，市縣財(cái)政已細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目1.451萬(wàn)億元，形成實(shí)際支出5097億元。

　　這筆資金主要花在了哪些地方？如何管好用好？記者走訪(fǎng)湖南、深圳、重慶等多地進(jìn)行采訪(fǎng)，聆聽(tīng)一線(xiàn)的聲音。

　　保民生“及時(shí)雨”

　　在深圳市福田區(qū)福田街道，新購(gòu)置的車(chē)載移動(dòng)CT隨時(shí)“待命”為居民服務(wù)，可對(duì)新冠肺炎疑似病例進(jìn)行肺部CT篩查。這些車(chē)輛購(gòu)置款的一部分就來(lái)自直達(dá)資金。

　　深圳北部的龍崗區(qū)，2億元直達(dá)資金已下達(dá)區(qū)屬相關(guān)醫(yī)院，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控支出，且全部支出完畢�！爸边_(dá)資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障�！鄙钲谑旋垗弲^(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳周說(shuō)。

　　據(jù)財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹，從直達(dá)資金執(zhí)行情況看，各地結(jié)合本地實(shí)際，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾，�；�本民生、保就業(yè)、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　荷葉碧色連天，民宿錯(cuò)落有致……通過(guò)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，湖南省平江縣安定鎮(zhèn)橫沖村的生產(chǎn)生活面貌不斷改善。

　　不少貧困戶(hù)告訴記者，7月份，他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這讓他們更有干勁把自己的“小生意”打理好。

　　“這筆錢(qián)就來(lái)自中央財(cái)政直達(dá)資金。收到資金后，我們?cè)?個(gè)工作日內(nèi)就把錢(qián)打到了貧困戶(hù)的卡上，助力他們更好謀發(fā)展�！逼浇�縣縣長(zhǎng)黃偉雄說(shuō)，直達(dá)資金下達(dá)精準(zhǔn)快速，對(duì)于基層財(cái)政來(lái)說(shuō)如同一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　在重慶市江北區(qū)，280萬(wàn)元直達(dá)資金被用于救助城鄉(xiāng)低保困難群眾。低保戶(hù)朱文心告訴記者，現(xiàn)在一家每月可多領(lǐng)到560元，“日子不再那么緊巴巴了”。

　　“江北區(qū)是重慶社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)，已在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至城市低保標(biāo)準(zhǔn)水平，城鄉(xiāng)低保一體化。”重慶市江北區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)萬(wàn)川江說(shuō)。

　　為市場(chǎng)主體紓困解難

　　琳瑯滿(mǎn)目的產(chǎn)品擺滿(mǎn)貨架，主播們通過(guò)手機(jī)直播介紹一件件商品，客服們通過(guò)App與顧客耐心溝通……重慶米優(yōu)貝佳電子商務(wù)有限公司的“直播帶貨”業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　“我們是一家致力于為商家和消費(fèi)者‘牽線(xiàn)搭橋’的電商公司。然而，突如其來(lái)的疫情讓我們倍感壓力，銷(xiāo)售受到?jīng)_擊�！惫�司總經(jīng)理簡(jiǎn)曉英說(shuō)，困難中，政府為我們發(fā)放了15.9萬(wàn)元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，為公司發(fā)展添了一份力。

　　這是直達(dá)資金為企業(yè)紓困解難的一個(gè)具體例證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，直達(dá)資金在支持保市場(chǎng)主體方面，已支出資金超過(guò)140億元，惠及中小企業(yè)近8萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)超6萬(wàn)戶(hù)。

　　據(jù)重慶市江津區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)李嘉介紹，江津區(qū)除了給企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，還在直達(dá)資金中安排了2000萬(wàn)元，用于向17家企業(yè)發(fā)放疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資貸款貼息，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

　　在湖南省株洲市，3.6億元抗疫特別國(guó)債資金被用于保市場(chǎng)主體，用于支持株洲市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)。

　　“株洲是一座火車(chē)‘拖來(lái)’的城市，軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，但因疫情受到不小沖擊，直達(dá)資金可有效為相關(guān)企業(yè)紓困解難�！焙�南省株洲市財(cái)政局局長(zhǎng)李能斌說(shuō)。

　　多項(xiàng)舉措管好直達(dá)資金

　　中央新增財(cái)政資金能夠直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，離不開(kāi)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立。

　　這一機(jī)制是指按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，讓新增財(cái)政資金坐“直通車(chē)”直達(dá)基層。一方面更“快”更“直接”，另一方面也對(duì)財(cái)政資金管理提出新要求。

　　“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財(cái)政管理的一個(gè)重大制度改革和創(chuàng)新，對(duì)我們而言也是一項(xiàng)全新工作�！必�(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說(shuō)，財(cái)政部建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下對(duì)接的工作機(jī)制，構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系，并搭建全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程的監(jiān)控系統(tǒng)。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，為管好用好直達(dá)資金，各地在政策執(zhí)行和落實(shí)中也因地制宜、各有“招數(shù)”。

　　湖南省財(cái)政廳預(yù)算處處長(zhǎng)胡云歸告訴記者，湖南充分發(fā)揮全省財(cái)政“省直管縣”制度優(yōu)勢(shì)，取消市級(jí)轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié)，一次性將資金分解落實(shí)到縣市，確保直達(dá)資金從中央到基層“一竿子插到底”。

　　為加強(qiáng)資金監(jiān)管，深圳市成立直達(dá)資金監(jiān)控工作專(zhuān)班，制訂直達(dá)資金監(jiān)控工作方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，明確直達(dá)資金使用范圍和管理要求，強(qiáng)化資金流向監(jiān)控，統(tǒng)籌抓好資金管理使用，加快直達(dá)資金使用進(jìn)度。

　　“我們不僅強(qiáng)化了資金分配、使用環(huán)節(jié)的管理，還強(qiáng)化了監(jiān)督管理�！敝貞c市財(cái)政局局長(zhǎng)封毅說(shuō)，圍繞直達(dá)資金使用落實(shí)，財(cái)政不僅與審計(jì)等部門(mén)定期會(huì)商、信息共享，還向人大報(bào)告資金分配撥付使用情況，向社會(huì)公開(kāi)資金分配情況，確保直達(dá)資金在“最后一米”落地見(jiàn)效。

　　李敬輝表示，下一步，將盯緊直達(dá)資金使用，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力下沉力度；加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，與審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能。

　　“我們還將及時(shí)評(píng)估完善政策，認(rèn)真聽(tīng)取地方有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)直達(dá)資金管理的意見(jiàn)建議，及時(shí)完善管理措施；加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估，合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法，完善改進(jìn)預(yù)算管理措施�！崩罹摧x說(shuō)。